今年粮食生产有望获得好收成

农业部部长孙政才回答记者提问时说
今年粮食生产有望获得好收成
农业农村60年实现六大历史性跨越 粮食安全须坚持立足国内基本自给

　　农业部部长孙政才在21日国新办新闻发布会上介绍了中国农业60年发展成就并回答了记者的提问。

　　农业六大历史性跨越

　　问：能否概括一下新中国成立60年来农业农村经济的发展情况？

　　孙政才：新中国成立以来，特别是改革开放以来，农业农村发生了翻天覆地的巨大变化，简单讲就是实现了六大历史性跨越：一是农产品供给方面，实现了主要农产品由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越。二是农业发展方式方面，实现了农业发展由粗放生产向集约化水平不断提高的历史性跨越。三是农村经济结构方面，实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协调发展的历史性跨越。四是农民收入方面，实现了农民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。五是农村体制机制方面，实现了农村经济制度由自给自足的小农经济向社会主义市场经济的历史性跨越。六是城乡关系方面，实现了城乡经济社会由二元结构向加快建立城乡一体化体制机制的历史性跨越。同时，农业对外开放不断深化，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。

　　夏粮首次连续6年增产

　　问：8月，中国北方和南方发生了非常严重的旱灾，这对中国的粮食形势会产生什么样的影响？

　　孙政才：今年我国的粮食生产是在去年高起点、在国际金融危机和特大干旱的影响下开展的。经过各方面努力，我们战胜了夏粮主产区的特大干旱，夏粮实现了新中国成立以来首次连续6年增产。夏油创历史新高，早稻也创造了近8年来最高水平。

　　夏粮丰收，全年主动。夏粮、夏油和早稻的全面丰收为全年的粮食和农业生产有一个好收成打下了很好的基础。8月以来，我国东北和南方部分地区发生严重旱灾，确实对旱区粮食生产造成了很大影响。但总的看，如果后期不发生特别重大的自然灾害，全年的粮食生产有望获得好收成。同时，部分地区出现的降温天气也不影响今年秋粮获得好收成。

　　粮食安全问题非常重要

　　问：中国如何保证粮食安全？

　　孙政才：中国粮食安全问题的确是一个非常重要的问题，我们始终要把保证粮食等主要农产品供给作为农业农村经济工作的首要任务。在粮食安全的问题上，必须坚持立足国内基本自给，通过进出口适当调控。我们通过两点确保粮食安全：一是家庭联产承包经营机制，二是依靠科技。

　　对粮食安全问题，我们找到了一个很好的保障机制，这个机制是我们在总结历史深刻教训的基础上一步步形成的，这个机制是农民创造的。其中，最基本的一条就是我们实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这项体制是我们农村的基本经营制度，是党在农村各项政策的基石。今后我们必须毫不动摇长期坚持，还要不断地完善它。另外，解决中国的粮食安全问题，非常重要的一条是依靠科技。过去的60年，特别是改革开放的30年，科技对农业发展的支撑作用越来越强。

　　土地流转比例达到11%

　　问：2008年，中国政府出台了一项措施，希望农民能够合并他们的土地，并且可以获得贷款方面的优惠，不知道有多少农民落实了这项措施，现在的实施情况怎么样？中国的耕地是否因为这个措施的出台而有所增加？

　　孙政才：目前全国土地流转实施情况良好，土地流转比例达到11%。

　　实际上土地流转在我们国家的政策当中一直是允许的。这项措施比较大的亮点就是家庭承包经营和土地承包关系长久不变。稳定土地承包关系不排除土地承包权的流转。只有稳定这种土地承包关系的长久不变才能提高农民更好的预期，才能给农民吃上长期的定心丸。但是，土地流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府，形式可以多种多样，时间可长可短，但是它的前提是要依法自愿有偿，底线是三个“不得”，就是不得改变土地的集体所有性质，不得改变土地的用途，不得损害农民的承包权益。