“2019中国三农发展大会”在北京召开

在2018中国三农创新榜颁奖典礼上，获奖代表合影。记者 戴军 摄

图为2018中国农村新闻人物获奖代表合影。记者 戴军 摄

图为2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表合影。记者 戴军 摄

2月24日，继《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布之后，“宣传贯彻中央一号文件精神暨2019中国三农发展大会”在北京召开，中央有关部门领导、农业大省市县主要领导和分管领导，新型农业经营主体代表、中央涉农主要新闻媒体等代表共计700多人参加了大会。

从2016年开始，农民日报社每年举办一届“中国三农发展大会”，皆在打造“三农”领域高端话语平台。农民日报社党委书记、社长唐园结在大会上指出，今年中央一号文件不只部署了本年的工作，还对标全面建成小康社会硬任务谋划了今明两年的“三农”工作，体现了管长远、管根本的战略思维，为我们做好“三农”工作、深入推进乡村振兴战略提供了重要遵循。

如何在新的形势下，进一步推动“三农”事业平稳发展？怎样准确理解和深刻把握党中央关于“三农”工作的最新部署？如何创新举措顺利完成全面建成小康社会“三农”领域硬任务？探讨、交流并促进这些问题的解决，是本届三农发展大会的根本目的。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期。

中央农村工作领导小组办公室秘书局副局长祝卫东认为，在这样背景下出台的中央一号文件，是一个全面部署，全面建成小康社会三农工作硬任务的一个责任状，是落实农业农村优先发展总方针的一个任务书，是细化落实乡村振兴战略举措的一个年度指南。

祝卫东在解读中央一号文件时强调，今年的中央一号文件，深刻体现了中央对三农形势的科学判断，进一步彰显了农业农村基本盘的战略定位。

从文件出台的背景来看，是在五个方面的背景下制定的，即在总书记高度重视、明确指示下制定的，是在决胜全面建成小康社会的关键当口制定的，是在国内经济形势和外部环境深刻复杂变化的背景下制定的，是在实施乡村振兴战略深入推进的形势下制定的和在坚持和加强党的全面领导的新要求下制定的。

从文件的特点来看，主要特点可以概括为“六个突出”：突出稳中求进的工作总基调、突出围绕硬任务抓落实、突出实施乡村振兴战略的总抓手、突出农业供给侧结构改革主线、突出发挥农村党支部战斗堡垒作用、突出农业农村优先发展政策导向。

从文件内容来看，文件从决战决胜脱贫攻坚、抓粮食保供给、推进乡村建设、发展壮大乡村产业、在发展县域经济上下功夫、全面深化农村改革、完善乡村治理、加强农村基层组织建设及加强党对“三农”工作的领导八个部分明确了"三农"工作的任务清单和政策工具，突出硬任务，强化硬举措，强调抓落实。

雁飞千里靠头雁。党政一把手是第一责任人，五级书记亲自抓乡村振兴，为实施乡村振兴战略明确了各级责任。本届大会邀请了六位来自“三农”发展一线的领导干部，结合他们实践中积累的经验和感悟，做了“五级书记抓乡村振兴”主题演讲。

广东省委常委叶贞琴在演讲中说，广东省在探索五级书记抓乡村振兴过程中，省市县乡村五级书记初步形成了“横向到村，纵向到点”的引导体系，为乡村振兴提供强有力的政策保障。同时，使得广东三农工作由部门推动为主转变为各级党政一把手亲自把脉督办、条块合理作战，推动农村改革发展成为全社会的共同行动。

山东省栖霞市委书记陈兆宽在演讲中阐述了乡村全面振兴的“栖霞探索”模式。他介绍，栖霞以组织振兴作为栖霞乡村振兴的突破口，确立了以村党支部领办合作社为切入点，以组织振兴引领产业振兴、进而带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴为主路径，闯出了乡村全面振兴的“栖霞探索”，促进了组织大振兴、农民大合作、果业大发展、三产大融合，实现了支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体有增收、农村有奔头的多赢。

重庆市奉节县委书记杨树海就“弃煤启美”的乡村蝶变之路，　　江西省横峰县委书记饶清华就深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动，广西贵港市港南区湛江镇党委书记赵理就从“抢抓机遇”、“核心带动”、“党建引领”三方面着手推进乡村振兴落地做了主题演讲。

山西长治市上党区振兴村书记牛扎根就振兴村的实践，分享了乡村振兴发展的启示。他认为，一是发展乡村经济，离不开“党建统领”的指挥棒，二是打造美丽乡村，离不开“创新发展”的动力源。

本届大会公布了“2018中国乡村振兴先锋榜”、“2018中国农村新闻人物”、“2018中国三农创新榜”三大榜单，让典型乡村、人物、模式登上了乡村振兴的大舞台，唱响乡村振兴战略新乐章。