危朝安：深入推进生态家园富民行动 让农民得到更多实惠

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　　11月22日，本网记者从农业部在河南洛阳召开的全国生态家园富民行动工作会议上获悉：生态家园富民行动实施一年来，已由初期的宣传发动、试点示范，到全面铺开、快速发展，呈现出强劲的发展态势。
　　农业部副部长危朝安介绍说，生态家园富民行动寓生态环境建设于富民之中，重点发展农村沼气和实施乡村清洁工程。沼气注重配套建设，讲究综合利用，追求多方效益，到2005年底，全国户用沼气已达到1807万户，年产沼气约70亿立方米，相当于替代1090万吨标准煤的能源消耗和5940万亩林地的年蓄积量，每年直接为农民增收节支80多亿元。乡村清洁工程通过建设秸秆、粪便、生活垃圾、生活污水等废弃物处理利用设施，集成化肥、农药合理使用和秸秆还田等技术，实现了生产、生活、生态的良性循环。今年在11个省（市）的251个乡村清洁工程示范村共修建污水收集管道92010米、污水处理池3802个、污水集中处理站200处、垃圾处理站143处、废弃物回收池2895个、堆沤（发酵处理）池1969个，示范村农村生活污水和垃圾、畜禽粪便、作物秸秆等废弃物无害化处理与资源化利用率达80%以上，化肥、农药施用量减少50%，有效防治了农业面源污染，改善了农村环境。
　　危朝安指出，生态家园富民行动是农业部门推进社会主义新农村建设的重要举措，是发展循环农业的有效途径，各地要继续坚持求真务实和大胆创新的进取精神，把实事办实、做大、好上加好，让农民得到更多实惠。
　　危朝安强调，今后，在深入推进生态家园富民行动过程中，第一要有新思路、新方法，各地要想办法消除条块项目管理的欠缺，切实整合资源，把各类项目资金，在乡村板块上实现有机互动，形成合力，集成放大；要摈弃“就沼气抓沼气、就能源论能源”的单一工作思路，从大产业、大生态、大农村的角度，把农村能源建设与农民生活、农业生产、生态环境建设紧密结合起来，拓宽利用领域，拉长功能链条；要从过去以建为主，向建、管、用并重转变，抓质量、重效益、建机制，最大限度地发挥农村沼气、乡村清洁工程的经济、生态和社会效益；要把能源当作环保做，把环保作为产业抓，形成相互协作、相互促进的相融局面。
　　第二要抓体系带队伍。各地要把农村能源和农业环境保护体系建设作为一项重要任务来抓，选择政治强、业务精、作风硬的同志充实到体系中来；要按照“国家投入引导、资产集体所有、方式灵活多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，建立以村为基本单元、农户为基本服务对象的乡村物业管理服务体系。
　　第三要推进技术创新。一是加强农村能源技术科研工作，突出研究沼气池冬季高效运行、简便快捷净化装置、沼气工程的优化设计等问题；同时，要开展生物质能、太阳能、风能、以及农村节能新产品、新技术的研究。二是积极开展技术示范，加快推进秸秆生物气化技术示范和大中型养殖场沼气集中供气工程建设，并探索通过物业化服务将集中养殖粪便与户用沼气进出料结合的发展模式，切实解决原料转换问题，不能不养猪就废弃了沼气池。三是抓紧研发乡村清洁工程和农业面源污染防治技术，加强生活污水、生活垃圾利用等乡村清洁工程关键技术的科研攻关，研究适宜不同生态和经济条件的技术模式，并开展生态环境补偿试点，建立环境友好型技术补贴机制，调动农民的积极性，加速应用节地、节水、节肥、节药新技术，从源头控制农业面源污染。
　　第四要严格项目管理，注重质量，讲求效益，防止“过热”。一要加强前期工作，强化监督检查。二要加大地方配套资金落实力度，国家投资今后将优先安排地方配套落实情况较好的地区。三要进一步落实管理措施，坚持按照沼气池等相关技术标准进行建设施工，坚持职业准入制度，坚持对沼气灶具等关键设备实行公开招标采购制度。四要严格资金管理制度，严肃财经纪律，严防截留、挤占、挪用资金，坚决防止违法违规、商业贿赂现象的发生。