2019年，西藏自治区农业农村厅按照农业农村部要求，依据《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令2016年第2号）和《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）国家标准，组织完成了全区耕地质量等级评价工作。评价以全区60个农业县（区）的663.37万亩耕地为基数，以土地利用现状图、土壤图、行政区划图叠加形成的图斑为评价单元，选取了立地条件、剖面性状、耕层理化性状、养分状况、土壤健康状况和土壤管理等方面指标对耕地质量进行综合评价，完成全区耕地质量等级划分。现将结果公布如下：

一、西藏耕地质量总体情况

全区60个农业县（区）耕地按质量等级由高到低依次划分为一至十等（表1），平均等级为8.36等。其中评价为一至三等的耕地面积为2.50万亩，占耕地总面积的0.38%。这部分耕地基础地力较高，障碍因素不明显，应按照用养结合方式开展农业生产，确保耕地质量稳中有升。评价为四至六等的耕地面积86.54万亩，占耕地总面积的13.04%。这部分耕地所处环境气候条件基本适宜，农田基础设施条件相对较好，障碍因素较不明显，综合生产潜力较高，应补齐短板，确保耕地质量实现提升。评价为七至十等的耕地面积574.33万亩，占耕地总面积的86.58%。这部分耕地所处环境气候条件较恶劣，基础地力相对较差，生产障碍因素突出，应持续开展农田基础设施建设和耕地内在质量建设。

表1 西藏耕地质量等级面积比例及主要分布区域

二、不同区域耕地质量情况

本次耕地质量等级评价在全区七地市60县（区）开展，耕地质量等级情况如下：

（一）拉萨市。本次耕地质量评价包括林周、达孜、墨竹工卡、堆龙德庆、曲水、尼木6县（区）。总耕地面积82.05万亩，平均等级为8.92。

无评价为一至三等的耕地。评价为四至六等的耕地面积为1.78万亩，占拉萨市评价区耕地总面积的2.17%。主要分布在尼木县。评价为七至十等的耕地面积为80.27万亩，占拉萨市评价区耕地总面积的97.83%，其中评价为七等的耕地面积为11.90万亩、八等耕地面积为14.51万亩、九等耕地面积为16.47万亩、十等耕地面积为37.39万亩。

该区域耕地海拔较高，立地条件一般，土壤养分贫瘠，保水保肥能力差，灌溉能力一般。应持续推进高标准农田建设，改善灌排条件，深化测土配方施肥，增施有机肥，高温堆肥，种植绿肥，着力改善耕层理化性状和养分状况，提高基础地力水平。

图1 拉萨市耕地质量等级比例分布图

（二）日喀则市。本次耕地质量评价包括昂仁、白朗、定结、定日、岗巴、吉隆、江孜、康马、拉孜、南木林、聂拉木、仁布、萨嘎、萨迦、桑珠孜、谢通门、亚东17县（区）。总耕地面积221.75万亩，平均等级为8.85。

无评价为一至三等的耕地。评价为四至六等的耕地面积为3.35万亩，占日喀则市评价区耕地总面积的1.51%。主要分布在南木林、桑珠孜、亚东、白朗、吉隆、江孜等县（区）。评价为七至十等的耕地面积为218.40万亩，占日喀则市评价区耕地总面积的98.49%，其中评价为七等的耕地面积为32.84万亩、八等耕地面积为46.37万亩、九等耕地面积为48.81万亩、十等耕地面积为90.38万亩。

该区域海拔较高，地势开阔，立地条件较好，土壤有机质含量低、耕层薄、养分贫瘠，部分耕地水利设施不配套，生产力水平不高，存在障碍层次、盐碱、瘠薄等障碍因素。应深化全程机械化操作，持续推进有机质提升工程，优化土壤理化性状，提升综合生产能力。

图2 日喀则市耕地质量等级比例分布图

（三）山南市。本次耕地质量评价包括措美、错那、贡嘎、加查、浪卡子、隆子、洛扎、乃东区、琼结、曲松、桑日、扎囊12县（区）。总耕地面积156.71万亩，平均等级为8.21。

无评价为一至三等的耕地。评价为四至六等的耕地面积为15.03万亩，占山南市评价区耕地总面积的9.59%。主要分布在加查县和错那县。评价为七至十等的耕地面积为141.68万亩，占山南市评价区耕地总面积的90.41%，其中评价为七等的耕地面积为36.77万亩、八等耕地面积为37.35万亩、九等耕地面积为33.52万亩、十等耕地面积为34.04万亩。

图3 山南市耕地质量等级比例分布图

该区域耕地海拔较低、立地条件较好，有效土层薄，土壤有效磷等养分含量偏低，保水保肥性差，部分田块灌溉条件不足。应调整施肥结构，均衡土壤养分，同时推进高标准农田建设，通过客土改良、培肥土壤、改善灌排田间等措施，提升耕地综合生产能力。

（四）林芝市。本次耕地质量评价包括巴宜、波密、察隅、工布江达、朗、米林、墨脱7县（区）。总耕地面积81.15万亩，平均等级为6.01。

评价为一至三等的耕地面积为2.50万亩，占林芝市评价区耕地总面积的3.08%。主要分布在波密、察隅、墨脱三县。评价为四至六等的耕地面积为57.65万亩，占林芝市评价区耕地总面积的71.04%。主要分布在巴宜区、波密县、察隅县、米林县、墨脱县。评价为七至十等的耕地面积为21.00万亩，占林芝市评价区耕地总面积的25.88%。

图4 林芝市耕地质量等级比例分布图

该区域耕地海拔低，积温较高，雨量充沛，耕地土壤有机质和养分含量相对较高，但耕地数量少，地块较破碎，有效土层较薄，质地构型差。应推进吧高标准农田建设，不断优化土壤理化性状，使之与相对优异的光温水条件相适应。

（五）昌都市。本次耕地质量评价包括八宿、边坝、察雅、丁青、贡觉、江达、卡若、类乌齐、洛隆、芒康、左贡11县（区）。总耕地面积108.90万亩，平均等级为8.76。

无评价为一至三等的耕地。评价为四至六等的耕地面积为8.73万亩，占昌都市评价区耕地总面积的8.02%。主要分布在洛隆、芒康、江达、察雅等县。评价为七至十等的耕地面积为100.17万亩，占昌都市评价区耕地总面积的91.98%，其中评价为七等的耕地面积为15.58万亩、八等耕地面积为13.28万亩、九等耕地面积为24.90万亩、十等耕地面积为46.41万亩。

图5 昌都市耕地质量等级比例分布图

该区域耕地地块较为破碎，海拔高、起伏大、坡度大，立地条件差，土壤肥力差，农田基础设施缺乏。应通过改善田间灌排条件、测土配方施肥、加强坡耕地治理等措施，提升耕地综合生产能力。

（六）那曲市。本次耕地质量评价包括比如、嘉黎、索县3县。总耕地面积7.53万亩，平均等级为9.70。

那曲市耕地质量等级评价结果较低，集中分布于八至十等。评价为八等的耕地面积为0.32万亩，占那曲市评价区耕地总面积的4.25%，评价为九等的耕地面积为1.63万亩，占那曲市评价区耕地总面积的21.65%，评价为十等的耕地面积为5.58万亩，占那曲市评价区耕地总面积的74.10%。

该区域耕地海拔高，积温低，有效土层薄，土壤生物活性弱，田间灌排设施差。应改善农田灌排条件，利用牧区牲畜粪肥多的优势，全面提升耕地有机质含量，优化土壤理化性状，提升耕地质量水平。

图6 那曲市耕地质量等级比例分布图

（七）阿里地区。本次耕地质量评价包括噶尔、普兰、日土、札达4县。总耕地面积5.28万亩，平均等级为9.87。

阿里地区耕地质量等级评价结果为全区最低，集中分布于九、十两等。评价为九等的耕地面积为0.71万亩，占阿里地区评价区耕地总面积的13.45%，评价为十等的耕地面积为4.57万亩，占阿里地区评价区耕地总面积的86.55%。

该区域耕地海拔高、积温低，且土层较薄、土壤贫瘠、障碍因素明显，田间设施不配套。应加强农田基础设施建设，农牧结合相互促进，实施有机质提升工程，优化土壤理化性状，提升耕地质量水平。

图7 阿里地区耕地质量等级比例分布图

西藏自治区农业农村厅

2020年7月13日