东北黑土地保护性耕作行动计划有序实施

经国务院同意，今年2月25日，农业农村部、财政部联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）》，在东北四省（区）适宜区域全面推行以秸秆覆盖还田、免（少）耕播种为主要内容的保护性耕作技术。

行动计划启动以来，东北四省（区）人民政府加强组织领导，周密部署推动，努力构建上下联动、责任明确的工作机制，注重用好政策、技术、宣传等综合性措施，实现了行动计划的良好开局。一是加强行政推动。四省（区）政府按照《东北黑土地保护性耕作行动计划实施指导意见》的要求，分别制定发布了行动方案和年度实施方案，成立了政府分管领导任组长的领导小组，并推动将其列入省政府年度重点工作，辽宁、吉林还将行动计划纳入省政府对地方政府绩效考核督导的重要事项。

二是强化政策支持。中央财政安排专项资金16亿元，专门用于支持四省（区）完成今年4000万亩实施任务，并明确为约束性指标，不断压实地方责任。四省（区）采取先作业后补助的方式，及时分解任务，用好补助资金。吉林省财政还安排2亿元用于扩大实施面积。同时，充分发挥政策导向作用，将保护性耕作机具作为今年农机购置补贴的重点，做到敞开补贴、应补尽补。

三是开展技术指导。四省（区）均成立了省级专家组，按照“多覆盖、少动土”的技术原则，明确了主推技术模式和操作规范，派出专家包片联系高标准应用基地，开展不同模式比对试验和数据监测分析。举办了形式多样的作业现场演示、在线直播等技术推广活动，推动技术进村入户，累计培训24.6万人次。

四是及时调度督导。部、省两级在关键节点多次召开专题视频会议，跟进部署实施工作。7月底，农业农村部还派出专家分赴黑龙江、吉林两省调研，了解作物长势、工作推进、政策落实、技术实施等方面情况。四省（区）也多次派出督导组下沉县区具体指导，尤其是在玉米机播作业期建立了延伸到县乡的周调度制度，实时掌握进展情况。同时，组织实施主体加装2.04万台套远程作业监测设备，及时跟踪作业实施效果。

五是重视宣传引导。在中央主流媒体广泛宣传，在农民日报专版刊发专家解读文章及地方典型案例，开通微信公众号、技术交流群和网页专栏，向基层发放4.5万份技术宣传挂图。四省（区）也注重通过抖音、微信等新媒体方式广泛进行政策宣讲，为推行保护性耕作营造良好舆论氛围。 

据调度，今年四省（区）共投入1.6万个农机服务组织、4.1万台免耕播种机，开展免（少）耕播种作业4606万亩，超额完成4000万亩年度任务；建设了38个整体推进县，实施面积2892万亩，占总实施面积的63%；打造了82个县级、282个乡级高标准应用基地，使之成为长期应用样板和宣传培训阵地；在典型区域设立了72个长期固定监测点，强化了土壤数据采集分析和作业效果实时监控能力。

目前，东北地区玉米正陆续进入灌浆期，从四省（区）监测情况看，实施区域玉米长势良好，在株高、茎粗、叶宽等指标与传统耕作地块基本一致，有的实施地块出苗率还要好于传统耕作地块。尤其是辽宁西部阜新、朝阳等地由于今夏时逢大旱，保护性耕作实施地块玉米长势明显好于传统耕作地块。