司法部：383万名“法律明白人”基本覆盖行政村

近日，司法部举行“2023年法治乡村基层行”媒体通气会，介绍司法部在推进法治乡村建设中的情况，这也是司法部在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间举行的首场媒体通气会。

通报显示，目前，全国有60多万个村（社区）配备了法律顾问，全国已培育“法律明白人”383万余名，基本实现了“法律明白人”在每个行政村的全覆盖，已命名九批共计4938个“全国民主法治示范村（社区）”，已认定农村学法用法示范户35.5万户。

乡村法律服务水平不断提高

司法部公共法律服务管理局局长刘福臣介绍，为扎实推进法治乡村建设，2021年司法部部署自2021年5月至2023年5月在全国开展“乡村振兴 法治同行”活动，活动开展两年来，乡村地区法律服务水平不断提高。

乡村公共法律服务网络全面覆盖。截至2022年底，全国共建成村级公共法律服务实体平台54.9万个，依托司法所建立乡镇公共法律服务工作站3.8万个，60多万个村（社区）配备法律顾问。活动开展以来，全国各级各类公共法律服务平台提供涉农法律咨询服务1083万余人次。

此外，困难群众获得法律援助更加便捷。深入开展“法援惠民生 助力农民工”、“1+1”中国法律援助志愿者行动等活动，有效维护农民工和生活困难农民的合法权益。2022年，全国法律援助机构共组织办理农民和农民工法律援助案件83万余件，惠及农民和农民工近96万人次。

司法部还持续开展“公证进乡村”活动，截至目前，全国公证机构在乡村公共法律服务工作站（室）设立公证咨询联络点12万余个；通过视频公证、巡回办证、定期办证等为农村群众提供“就近办”公证服务46万余件；依法为受援人减免公证费用13.47亿元。

全国60多万个村（居）配备了法律顾问

村（居）法律顾问工作是司法行政工作向基层延伸、服务人民群众的重要载体，对推进全面依法治国、推动基层依法治理、服务和保障民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。

司法部指导各地积极推行村（居）法律顾问制度，发展以律师、基层法律服务工作者为主体的村（居）法律顾问队伍。截至目前，全国有60多万个村（社区）配备了法律顾问，18万名律师、基层法律服务工作者等法律专业人员参与此项工作，除中西部地区少数边远乡村外，基本实现全覆盖。

司法部律师工作局副局长柳春霞表示，实践中，有的地方将村（居）法律顾问工作与人民调解、法律援助、“法律明白人”培养、社区矫正和安置帮教等工作相互结合、统筹推进，有效满足群众的多样化法律服务需求。有的地方建立村（居）法律顾问信息化工作平台，运用互联网技术为群众远程提供视频、语音等服务，提升了服务便捷性。

推进法律“进村、入户、到人”

据司法部普法与依法治理局副局长杨金宇介绍，司法部扎实推进“民主法治示范村（社区）”创建、农村学法用法示范户培育、“法律明白人”培养工作，坚持“进村、入户、到人”的工作思路，持续推进法治乡村建设。

“村”的工作，开展“全国民主法治示范村（社区）”创建。2022年底，联合民政部命名了第九批“全国民主法治示范村（社区）”。截至目前，已命名九批共计4938个“全国民主法治示范村（社区）”。活动开展以来，司法部大力宣传、推广各地创造的好做法好经验。

“户”的工作，培育农村学法用法示范户。司法部配合农业农村部，抓好农村学法用法示范户培育工作。目前，已认定农村学法用法示范户35.5万户，力争到2025年如期实现农村学法用法示范户覆盖到全国每个行政村。

“人”的工作，发挥乡村“法律明白人”在基层依法治理中的作用。目前，全国已培育“法律明白人”383万余名，基本实现了“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。“法律明白人”统编读本的编写正在推进中，力争早日实现对“法律明白人”高质量、常态化的培训。

助力乡村矛盾纠纷化解

司法部人民参与和促进法治局副局长闫晋东表示，司法部充分发挥人民调解、司法所职能作用，在推动乡村矛盾纠纷化解、完善乡村公共法律服务、推进基层法治建设方面作出了积极贡献。

人民调解工作不断加强。今年，印发了《司法部关于充分发挥调解职能作用 切实做好矛盾纠纷排查化解工作的通知》，对扎实开展矛盾纠纷排查化解工作作出部署。目前，全国共有人民调解委员会69.3万个，其中村调委会49.2万个，乡镇调委会3.1万个，实现了全覆盖；各地积极发挥“村（居）民评理说事点”“百姓说事点”“百姓评理说事点”等作用，坚持抓早抓小，应调尽调，有效化解基层矛盾纠纷，为维护乡村社会和谐稳定作出了积极贡献。

大力开展司法所规范化建设。各地结合实际，推动司法所与乡镇街道公共法律服务站一体规划、一体建设、资源共享，努力为基层群众提供及时便捷高效的“一站式”法律服务。截至2022年底，全国共有司法所3.9万个，其中乡镇司法所3万个，基本实现全覆盖。仅2022年，全国司法所参与调解各类纠纷500多万件，解答群众法律咨询648万人次，开展法治宣传教育140万场次。

司法部在推进法治乡村建设中发挥了积极作用，取得了实实在在的成效。为充分展示全面依法治国在基层的生动实践，讲好乡村法治故事，司法部于6月至9月组织开展“2023年法治乡村基层行”主题宣传活动。活动组织新闻媒体前往北京、湖南、黑龙江、浙江、甘肃、云南等6省（市）进行调研采访，展现司法行政系统为乡村振兴提供法律服务和法治保障的成效亮点。