江苏：精准施策整体推进，切实加快粮食生产全程机械化步伐

2017年1月16日，“全国农机化工作会”在北京亚洲大酒店召开。会议上，江苏省农业机械管理局沈建辉做了题为《精准施策整体推进　切实加快粮食生产全程机械化步伐》的讲话。以下为讲话实录：

2016年，我省认真贯彻落实农业部的部署要求，全面启动了粮食生产全程机械化整体推进示范省建设工作，通过行政推动、补齐短板、机艺融合、创新驱动等综合举措，切实加快粮食生产全程机械化整体推进步伐，薄弱环节机械化水平加快跃升，示范创建工作初见成效。

一、坚持多维度发力，力求精准施策

一是强化行政推动。省委、省政府高度重视，将加快粮食生产全程机械化纳入《江苏省国民经济和社会发展“十三五”规划》加以部署推进。省政府出台了《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》，明确要求市、县政府加强组织领导，有效推动了工作落实；

同时，又将“启动实施粮食生产全程机械化整省推进工程，建设粮食生产全程机械化示范县10个以上”列为《省政府2016年度十大主要任务百项重点工作》进行督查，促使地方各级人民政府将粮食生产全程机械化工作目标任务层层分解落实到乡镇，列入农业现代化建设考核内容，不断加大行政推动力度。

二是强化补贴促动。按照农业部“缩范围、控定额、促敞开”总体思路，完善农机购置补贴政策，实行差别化分类调控，重点突出粮食生产全程机械化所需机具，对粮食生产全程机械化薄弱环节的农机具实行上限顶格补贴，薄弱环节装备水平快速提升。

全省新增高性能植保机2199台，同比增长110%；新增谷物烘干机5768台，增幅连续两年超过50%，烘干能力比上年提高了10个百分点。三是强化项目带动。创设粮食生产全程机械化奖补政策，启动实施粮食生产全程机械化整体推进示范县建设项目，省财政“十三五”期间预算安排专项奖补资金4.44亿元，支持66个县（市、区）开展粮食生产全程机械化整体推进示范县建设。

2016年，省财政安排第一批4000万元用于支持15个首批示范县建设，起到了较好的示范、引领和辐射带动作用。各地也将粮食生产全程机械化上升到政府行为，积极开展粮食生产全程机械化示范乡（镇）、村组和示范片建设，全省上下形成了示范创建热潮。

二、坚持多层次推进，确保技术到位

一是加强示范引导。针对全省粮食生产全程机械化的薄弱环节，我们组织开展了以粮食生产全程机械化推进行动为主题的“补短板”系列活动，先后召开水稻机插秧、高效植保机械化、机务管理和“三秋”机械化生产系列现场观摩会，重点展示演示粮食生产全程机械化各个环节的新技术新装备，全省各地共举办相关活动超过500场次，营造了整体推进、加快发展的良好氛围。

二是加强机艺融合。成立了由中国工程院院士张洪程教授领衔的省级粮食生产全程机械化技术指导专家组，负责决策咨询、技术指导、培训交流等工作。组织开展粮食生产全程机械化技术培训班，就作物周年生产各环节的机械化技术串联、组装和集成等进行培训，引导各地逐步形成完整配套的粮食生产全程机械化技术体系。

三是加强督查指导。组织专家组开展“技术巡诊”活动，分3个组赴15个首批示范县开展技术巡诊，现场查看示范县机插水稻长势、产地烘干等薄弱环节建设发展情况，送技术、送服务上门，提高技术指导的针对性。

强化督促检查，去年12月，组织开展了示范县中期检查活动，掌握各示范县中期目标任务完成情况，督促项目实施进度，切实提高项目建设质量，从检查结果看，首批示范县高效率高质量完成了目标任务，实现了“时间过半、任务过半”。目前，第二批18个示范县项目申报正在有序进行。

三、坚持多要素聚集，激发主体活力

一是着力加强机制创新。各地充分发挥农机服务主体机具、技术、人才优势，通过政策引导、项目带动等方式，因地制宜探索出许多好的经营模式，大力开展代耕代种、联耕联种、全托管等服务，改变过去的单一服务内容，向耕、种、收、秸秆还田、植保、烘干全程机械化作业服务转变，拓展了农机服务领域，提高了综合经济效益。

二是着力加强规范化建设。组织开展省级农机合作社示范社创建活动，引导农机合作社强化制度建设、民主管理、作业质量、安全生产等工作，促进了农机合作社规范发展。2016年，全省共创建国家级农机合作社示范社15家，省级农机合作社示范社209家。

三是着力加强服务能力建设。省级财政安排2500万元扶持200个合作社机库、50个维修点建设，促进了农机合作社基础设施逐步完善。首次召开了全省农机机务管理现场会，加强机务管理操作规范及流程课题研究，切实提高农机合作社运行质态。加强农机合作社维修能力建设，积极拓展“企社共建”内涵，借助企业培训经验，利用企业培训基地，举办农机合作社维修人员培训班，加强动手能力的针对性训练，切实提高学员参训效果。

我省虽然在粮食生产全程机械化方面做了一些工作，但离农业部的要求、与兄弟省市相比，还有不少差距。下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴兄弟省市经验，切实加快示范创建进度，提质增效，努力提高粮食生产全程机械化水平。

据悉，作为部署全年农机化工作的全国性会议，全国农机化工作会往往会透露全年农机补贴政策走向以及农机化工作政府支持方向，对于未来一年农机行业的发展具有实际的引领作用。

该届会议由农业部农机化管理司司长李伟国主持，分别来自山西、吉林、黑龙江、江苏、浙江、湖北、广西、山西等8个省的农机主管部门发言，最后由农业部副部长张桃林做重要讲话。