安徽省在合肥召开农业机械化工作会议

       5月13日，安徽省农业机械化工作会议在合肥召开，会议总结了2020年和“十三五”农机化工作，分析了“十四五”农机化发展形势，安排部署了2021年农机化重点工作和小麦抢收工作。各市、有关县（市、区）农业农村局分管农机化工作的负责同志、农机管理科室或农机化管理服务中心负责同志参加了会议。

       会议指出2020年安徽省农机化各项任务全面完成，“十三五”农机化发展成效显著。主要体现在以下几个方面：一是聚焦“抢”，致力保障重要农时农机化生产。 全力以赴服务春耕，全省共投入各类农机具140万台套，特殊时期发挥独特作用，农机化为确保不误农时、防疫救灾奠定了坚实基础。及早部署备战“三夏”，9天时间基本完成了全省小麦抢收任务，创造了新的麦收速度，实现颗粒归仓，麦收工作成绩得到张曙光副省长认可与批示。精心组织开展深松深翻，全省共完成农机深松深翻作业面积693.2万亩，超额完成农业农村部下达的650万亩作业任务。二是聚焦“优”，致力落实农机购置补贴政策。优化补贴政策，两次集中优化调整补贴额一览表，补贴系统和补贴app提前3个月开放，全年受理补贴申请15.6万台套，拉动社会投入资金41.7亿元。强化便民服务，简化牌证管理机具核验手续，办结时限压缩18天。投档审核信息全国联网、同步抓取。加强补贴监管，在全国首家试点政府购买服务，委托第三方开展补贴政策调整和投档审核等第三方评审评估，先后对10家企业的违规情况进行调查处理。三是聚焦“推”，致力助推全程全面机械化发展。抓好典型示范，安排省财政资金600万元，开展全程机械化示范创建，全省1市7个县荣获全国主要农作物生产全程机械化示范市、县命名。推进全面机械化，将丘陵山区农田宜机化改造作为高标准农田建设实施重点，打造山区特色农产品优势样板区，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业等产业农机装备和技术应用。突出绿色高效，秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等绿色发展机械成为新的增长点，智能化数字化农机呈加快发展趋势。四是聚焦“提”，致力补足农机社会化服务短板。加大政策资金支持，安排省财政农机化产业发展资金1300万元，支持建设了140个全程机械化综合农事服务中心。发挥服务功能，大力推广托管式、订单式作业服务，重要农时充分发挥农事服务中心作用。全省农机专业合作社5647个，农机服务收入达538亿元。开展全程托管，推广“以地定机、以机定人”的网格化管理模式，有力促进了小农户与现代农业有机衔接。五是聚焦“稳”，致力筑牢农机安全生产防线。强化工作推动，全年共发生5起道路外农机事故，农机安全生产形势持续稳定。强化变拖整治，每月编印变拖专项整治工作简报，半年开展一次全省通报，两年时间变拖数量减少近10万台。强化示范创建，创建国家级“平安农机”示范市1个、示范县3个，省级示范县4个。

       会议强调“十三五”是农机化发展环境显著优化的时期。省政府先后出台《推进农机农艺农信融合发展实施方案》、《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》。省人大常委会开展《中华人民共和国农业机械化促进法》执法检查。省、市、县三级机构改革全面完成，农机化管理体制机制更加顺畅。“十三五”是农机装备结构调整显著加快的时期。全省农机总动力达6800万千瓦，居全国第四位。全省大中型拖拉机、联合收割机、水稻种植机械保有量分别达到26.3万台、22.8万台、5.2万台，较“十二五”末分别增长 19.3%、30.7%、71.8%。“十三五”是农机作业水平显著提升的时期。全省农作物耕种收综合机械化率达81%，超全国水平10个百分点。小麦、水稻和玉米的耕种收综合机械化率分别达到96.8%，87.7%，88.6%，均基本实现全程机械化。2市32个县区荣获全国主要农作物生产全程机械化示范市、县命名。“十三五”是农机化政策资金支持力度显著加大的时期。落实中央农机购置补贴资金64.12亿元，较“十二五”增加近1.1倍。省财政共安排1.16亿元专项用于农机化产业发展，扶持建设全程机械化综合农事服务中心486个。“十三五”是农机化公共服务能力显著增强的时期。开展“农机推广田间日”、装备技术现场演示等系列推广培训活动，编印《安徽主要农作物生产全程机械化技术读本》。积极推动农机试验鉴定改革，制定《安徽省农业机械专项鉴定大纲管理办法》。全省创建“平安农机”示范市3个、示范县65个。农机安全生产工作连续多年获省政府表扬，农机购置补贴政策落实4年获农业农村部政策绩效延伸考核优秀等次。

会议分析了当前农机化发展形势，科学谋划了“十四五” 农机化工作。一是农机化发展迎来新机遇。习近平总书记强调要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀，明确要加强农业机械化等现代农业基础设施建设，为农机化发展提供坚强的保障。支撑粮食保供，聚力脱贫衔接，助力乡村建设，盯紧种地要害，关注长江禁捕，融入服务改革，为农机化发展开辟广阔的空间。乡村振兴战略实施，国家财政支持能力增强，农机化向植保、秸秆处理、烘干等全过程延伸，向棉油糖、果菜茶等经济作物扩展，向养殖业、初加工业、设施农业等全面发展，为农机化发展带来旺盛迫切的需求，农机化在乡村振兴中大有可为。二是农机化发展面临新挑战。当前我省“无机可用，无好机用”的问题依然存在；不同生产环节、不同品种作物、不同产业、不同区域间农业机械化发展还不平衡不充分；部分地区特别是丘陵山区，田块比较细碎，机耕道路缺乏，农机“下田难”“存放难”“保养难”问题依然突出。三是科学谋划“十四五”农机化发展。坚持“创新驱动、补齐短板；全程推进、全面发展；政府扶持、市场引导；系统谋划、安全发展”四个原则，科学谋划“十四五”农机化发展。基本思路是：一根主线：以服务乡村振兴战略、满足现代农业发展对农业机械化多样性需求为主线。两条路径：以农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，补短板、强弱项、促协调，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。三大任务：一是提升装备水平。落实好农机购置补贴政策，支持大马力、高性能和绿色环保、复式新装备示范推广，到2025年，全省农机总动力要达到7200万千瓦。二是提升作业水平。实施主要农作物全程机械化推进行动，巩固提高粮食作物全程机械化水平，到2025年，全省主要农作物耕种收综合机械化水平要达到83%。三是提升安全水平。加强农机公共服务体系建设，着力提升以新机具新技术推广、安全监理、试验鉴定为主要内容的农机化公共服务能力，确保不发生较大以上农机安全事故。四项工程：一是农机社会化服务提档升级工程。加大政策和资金支持力度，落实扶持政策，促进小农户与现代农业有机衔接。到2025年底建设800个全程机械化综合农事服务中心。二是丘陵山区机械化推进工程。推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，逐步解决耕地“零碎化”难题，加快宜机化建设。三是农机信息化智能化建设工程。加快推进物联网、大数据等信息技术应用，开展“互联网+农机作业”，搭建信息调度和应急救援平台，提高农机作业及调度的质量与效率。四是绿色高效新技术新机具示范创建工程。加强秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、丘陵山区特色作物等绿色高效设备和技术的示范推广，创建一批全程机械化和“平安农机”示范县。

       会议要求突出重点，扎实做好2021年工作。一是认真落实农机购置补贴政策。突出稳产保供，严格落实《农业农村部2021－2023年农业机械购置补贴实施指导意见》，将粮食和生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。合理确定标准，对粮食生产薄弱环节所需机具提高补贴额，对保有量明显过多或技术相对落后的机具品目降低补贴额。提升服务效能，提升信息化水平，提高手机App申领补贴比例，压缩申领办结时限，加快推进补贴全流程线上办理。加大对各类违规行为的查处力度，从严整治违规行为。二是加快推进全程全面机械化。推进全程机械化，实施主要农作物生产全程机械化推进行动，今年计划全省再创建4个全程机械化示范县。发展全面机械化，认真落实农业农村部畜牧业、水产养殖机械化发展意见，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用。加快丘陵山区农业机械化发展，推进丘陵山区农田“宜机化”改造，改善农机通行和作业条件，加快丘陵山区农业机械化进程。三是着力提升农机社会化服务水平。培育服务主体，实施农机社会化服务能力提档升级工程，重点抓好全程机械化综合农事服务中心建设，为农户提供“一站式”综合服务。加强政策支持，帮助开拓作业市场，优先安排承担作业补助项目，落实税收、金融信贷、建设用地等方面政策。抓好项目实施，加强与财政等部门的沟通协调，制定实施方案，抓好省财政农机产业化发展项目实施，务求实效。四是扎实抓好农机安全生产。开展示范创建，今年力争再创建4个“平安农机”示范县。已创建示范县要进一步扩点增面，巩固提高。加强安全监管，深入推进农机安全专项整治三年行动，组织开展农机“安全生产月”、“安全生产江淮行”等活动，用好农机安全宣传手册。推进变拖整治，目前我省变拖数量仍有4万多台，各地要采取有力有效措施，尽快消除变拖道路交通安全隐患，坚决遏制农机重特大事故发生。