2012年农机购置补贴实施成效显著 全国农业机械化发展态势持续向好

　　2012年，中央财政安排农机购置补贴资金215亿元，比上年增加40亿元，增幅达22.9%。农业部、财政部精心组织，密切配合，促进农机购置补贴政策顺利实施。目前，全国补贴资金实施进度已超过99%，共补贴购置各类农业机械595万台套，比上年增加近35万台套，受益农户达到456万户。在农机购置补贴政策的推动下，农民购机用机积极性高涨，农机工业产销两旺，农机装备水平和农机作业水平快速提高，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，促进现代农业建设提供了有力支撑，做出了重要贡献。

　　农机购置补贴推动农机总量持续增长，进一步优化了农机装备结构和布局。2012年全国农机总动力首次超过10亿千瓦，预计达到10.2亿千瓦，同比增长4.3%。大中型拖拉机、水稻插秧机、玉米联合收获机拥有量预计达490万台、50.7万台、23.3万台，同比分别增长11.4%、18.7%、36.7%。

　　农机购置补贴促进农业机械推广使用，进一步提升了农业机械化作业水平。今年全国耕种收综合机械化水平有望达到57％，同比提高2个百分点左右。粮食作物机械化稳中有升，小麦耕种收全程机械化稳步推进，机收水平超过90%。薄弱环节机械化快速发展，水稻机插水平预计达28.5%，同比提高3.5个百分点；玉米机收水平首次超过40%，同比提高6.5个百分点，增幅连续4年超过6个百分点。

　　农机购置补贴引导农机化新技术应用，进一步转变了农业生产方式。农机购置补贴引导农民购置先进适用农机具，有力促进了增产增效型、资源节约型、环境友好型的农机化新技术推广使用，进一步提升了农机化科技水平。预计全年推广保护性耕作、免耕播种、机械深松、秸秆还田等各类农机化新技术面积约4.4亿亩，同比增加1亿亩。

　　农机购置补贴激发农村有效需求，进一步促进了农机工业发展。今年农机购置补贴已直接拉动农民和农业生产经营组织投入548.8亿元，促进了农机工业产销两旺。1-10月，预计规模以上农机工业企业总产值（现值）达2750.8亿元，同比增长21.3%；农机工业销售产值达2693.9亿元，同比增长22.5%，农机工业连续6年保持20%以上的增速。

　　按照“如履薄冰尽职责，心无旁骛抓落实，创先争优求绩效”的总体要求，各级农机化主管部门采取有效措施，确保农机购置补贴政策不折不扣落实到位。

　　一是明确要求，落实责任。年初农机化司与38个省级（含兵团、农垦和计划单列市）农机化主管部门签署了落实农机购置补贴政策工作责任书，明确责任义务，细化任务目标，落实奖惩措施。各省（区、市）与市、县层层签订责任状，做到了目标到岗、责任到人。

　　二是完善制度，规范管理。农业部办公厅印发了《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》，明确了补贴产品经销企业资质条件和纪律要求，实行经销商黑名单制度。农业部制定了《2012年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案》，对省级农机化主管部门实行农机购置补贴绩效管理考核。

　　三是鼓励创新，推进试点。农业部、财政部批复同意河北、内蒙古等17个省（区、市）创新试点方案。同时，根据农业机械报废更新需求，农业部协调财政部利用第三批补贴资金在11个省份启动报废更新补贴试点。从调研和座谈情况看，各项试点工作有序推进、效果良好。

　　四是联合督导，加强监管。农机化司与驻部组局、财务司联合制定农机购置补贴政策监督检查方案，联合成立17个督导组，分赴23个省（区、市）开展春季和秋季督导检查。完善县级农机购置补贴工作机制，邀请纪检监察部门全程参与补贴实施，强化监督约束。进一步明确基层财政部门监督职责，县级财政部门抽查核实的比例不低于购机农民的10%。

　　五是开展核查，严惩违规。坚决果断严厉地查处农机购置补贴过程中暴露出的违法违规问题。1-11月份，农机化司共受理农机购置补贴举报投诉88件，全部进行了认真调查处理并及时答复。依据有关规定，在全国范围内取消了新乡市傻瓜农牧发展有限公司所有产品补贴资格，督促各地严厉查处了一批违规产销企业。

　　六是加强宣传，扩大影响。农业部、财政部有关负责人在中央媒体上发布了农机购置补贴答记者问，联合编印了13.6万份《农机购置补贴申请程序图》免费发放到基层，定期宣传各地好做法、好经验、好典型。要求各地把农机购置补贴落实情况列入政务公开和政务服务目录，将最终享受农机购置补贴农户情况作为村务公开的内容，并在各县政府网站上公布补贴政策信息。各地多渠道多形式开展补贴政策宣传。

　　下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步加大工作力度，抓好各项措施落实，特别是要积极稳妥推进“全价购机、县级结算、直补到卡”、重点机具满足所有农民申购需求等行之有效的试点做法，更好地完善补贴操作运行机制。同时，对违法违规行为继续保持高压态势，把防腐倡廉贯穿于农机购置补贴政策实施全过程，确保补贴政策全面实施到位，推动我国农业机械化科学发展。