我国大型农机现状与发展建议

近年来，我国农机拥有量位居世界前列，机械化水平跨上新台阶，农机装备研发制造迈入世界大国行列，但在大型大马力智能农机上，国产农机装备还有一定差距，一些领域存在“无机可用”“无好机用”问题。本文就此展开讨论，希望促进大型农机健康发展。

一、我国大型农机现状

大型大马力农机装备，是指拖拉机的动力在100马力以上，收获机为10公斤喂入量以上，采棉机需达到6行，青饲料收获机为400马力以上的农机装备。我国大型大马力农机装备主要应用市场在东北黑土地、新疆垦区及广大平原地区，是现代化规模经营农业的必需农机装备。但我国大型大型农机尚存在以下问题。

1、产品结构单一，有效供给不足。目前仅是主要粮食作物耕种收环节机械化程度达到了较高水平，但丘陵山区、经济作物、畜牧养殖等很多领域的农机产品有诸多空白点，农业生产的很多关键环节缺乏适用机械。规模化生产过程中急需的大型高效、多功能、自动与信息化智能装备的产能不足，如高端耕整机具、精量免耕播种机、大马力动力换挡拖拉机及其配套的复式作业机具等仍然依赖进口。

2、制造技术和装备水平落后，产品质量和可靠度不高。除少数企业产品在装备水平方面与国际公司接近外，较多农机产品相对落后，产品质量不高。目前使用的农机具技术水平、操作性能、田间适应性和乘用舒适度较为落后，可靠性比国外机具差，特别是在核心工艺材料、关键零部件、关键作业装置存在较大技术瓶颈，如大马力环保和节能型发动机、电液控制系统及控制软硬件、北斗导航系统、动力换挡传动系统、打捆机的打结器、采棉机的采棉指等关键零部件。

3、产业集中度低，科研开发能力与国际水平差距大。与国外相比，国内农机行业竞争格局分散，产品同类生产企业多，中小企业多，市场集中度有待提高。全球目前形成的五大农机巨头（约翰迪尔、凯斯纽荷兰、爱科、克拉斯、久保田），其收入规模均在30亿美元以上，前三家与国内2319家规模以上农机企业收入相当。

4、农机具购置补贴政策，对农机装备制造产业的导向作用仍未充分发挥。新机具补贴政策尚未充分体现有效支持农机化发展，引导产品技术升级的作用。财政资金对农机企业技术创新的倾斜力度不足，尤其是在行业一些共性和基础技术研究方面缺乏必要的专项资金支持，产业化项目支持资金较少，建设周期较短。金融信贷对农民购机支持力度不够。农机企业对外合作难，对外合作能力不足。

二、我国规模化农业亟需的大型农机装备

目前，国产大马力农机，相较进口农机而言经济实用，老百姓更易接受。但在质量上与进口农机比还存在差距，现阶段需不断提升国产大型大马力农机，尤其是大马力智能农机装备水平，加快推广应用。

1、高端产品，如200及以上马力拖拉机、大型打捆机、与大马力拖拉机配套的复式作业机械、主要农机产品的智能化改造等。

2、畜牧及相关机械，如青贮机、畜禽舍除粪及粪便处理机械、畜禽产品采集和初加工机械等；畜牧机械的智能化尤其迫切。

3、经济作物耕种、收获机械，如甜菜收获机械、蔬菜移植及收获机械、马铃薯收获机械、甘蔗收获机械等，将面临良好的发展机遇；农机新产品研发和智能化须提速。

4、收获后处理及特种作业机械，如烘干机、薯片、薯条加工机械、具有较强坡地作业性能及通过性能的山区动力机械、水稻收获机械、采茶机等，市场前景可观；中药材产业生产与中成药加工机械，是少有的市场需求过万亿的“处女地”，希望农机企业给予关注，及早介入，占得先机。

5、与保护性耕作相关的机械、机具，如深松机、能源型植保机械、性价比较高的精量化播种机等，市场需求不小。

6、大型成套农产品初加工装备。目前，国际上广泛应用于农产品加工领域的高新技术主要有：生物工程技术、速冻技术、真空冷冻干燥技术、超微粉碎技术、冷冻浓缩技术、膜分离技术、微波技术、膨化技术、挤压技术、超临界萃取技术、微电子技术、微胶囊技术、高压加工技术、特征红外干燥技术、新型贮运保鲜技术等。这些高新技术在我国农产品贮藏、保鲜和加工领域都是亟待填补空白和升级换代的产品，需要尽快产品化产业化。  

三、大型农机装备“补短板”政策建议

1、构建科技创新平台，提升自主研发能力

我国农业机械装备制造业要以国家实施“一带一路”战略为契机，大力推广采用数字化数控生产技术、TPS精益生产管理模式，培育核心竞争力。通过构建科技创新平台，提升自主研发能力；通过产业结构调整，使产业结构趋于合理；通过推行绿色制造与节能减排，广泛采用现代制造技术，推动产业升级；通过突破高端产品技术，显著改善产品结构；通过实施创新驱动，推进智能转型，强化产业基础。以创新为基点，提升行业国内外竞争力。以龙头骨干企业为载体，搭建基于未来国际化发展的业务管理和运行平台，积极“走出去”，切入全球农业装备市场，走国际化发展道路。

2、抢抓智能化浪潮机遇，加快农机智能化步伐

建议出台专项政策，鼓励农机企业在智能化服务方面的项目申报，加大互联网+农机装备示范力度，鼓励龙头企业依托于大数据、人工智能、互联网等先进技术，加强在信息系统、精准农业服务、人机结合服务等方面的研发能力，加快物联网、机器人、北斗导航等新技术的集成创新与应用，推动无人机作业、协同作业和农机管理的信息化示范，以实现农机产业从制造业向生产性服务业的转变。

3、机补财税政策要发挥农机产业升级的引导作用

进一步加快完善农机购置补贴政策步伐，探讨完善农机作业补贴方式；贯彻绿色生态导向，科学确定补贴范围；加大对高端农业装备产品的补贴力度，完善农机新产品鉴定和购置补贴政策；加强补贴资金监管，建立长久有效的农机购置补贴机制。

根据农机装备制造企业经营实际情况，研究出台增值税进项税留抵退税政策，定期对农机装备制造企业存在的留抵税款以财政返还形式返还企业。加大研发资金抵扣税款力度。鼓励农机产品出口，将农机产品出口退税制改为出口免税制。解决中小企业融资难成本高问题，帮助农机装备制造企业做大做强，与国外品牌竞争。

鼓励建立农民购机的信贷扶持机制，加大农业银行、国家开发银行对农机购置的贷款倾斜力度。解决农机具质押贷款问题，完善管理制度，简化办贷手续，加强贷后管理；建立农机具交易市场，降低贷款风险，提高金融机构贷款积极性。

4、支持、推动中国农机企业“走出去”

制定农机装备走出去规划，打造“一带一路”农机装备制造经济带工程，积极推动我国农机装备出口、投资领域的国际合作、区域合作、项目援助等。加大农机走出去和技术引进信贷支持，给予农机装备“走出去”补贴、展会补贴。扶持国内农机展览会和中国农机企业参展。

5、加大鼓励产品技术创新的力度

政府主管部门应对企业从事自主创新的项目给予支持，可采取事后直接奖补、首购奖补政策等方式。加大研发资金抵扣税款力度，减轻企业困难。建立农机装备产业制造技术研究基础平台，加强制造工艺技术创新能力建设，加快形成以企业为主体的技术创新联盟、协同创新体系，强化应用，尤其是新工艺新材料新技术及新装备的研究和开发。进一步改革、完善科研项目管理制度。落实科技成果转化法，发挥科技人员(包括体制内外)的创造性、积极性。推动产学研有机结合，搭建关键共性技术研究平台，大力支持、发展绿色环保和健康养殖机械化装备。

结论

不管是农机技术研发，还是推广应用，并非一蹴而就。就目前而言，国产大马力农机还有很长的路要走。以北大荒垦区为例，大型拖拉机、耕整地机具、喷药机、联合收获机等技术集成度高的农机设备，依然主要依靠进口品牌。尽快改变大马力拖拉机50%是进口品牌产品的局面；大型联合整地机48%为进口、大型自走轮式联合收获机60%是进口。对此，我们要有紧迫感。要加强以企业创新中心为主导、国家给予必要扶持的模式创建；对一些共性、关键技术、智能农机、基础性研究，要建立国家级创新平台；整合社会力量，提高企业整体创新能力，加速科技进步以应对新挑战。