从增产导向转向提质导向 高质量发展成为农业主攻方向

? ? ? 2017年以来，各级农业部门认真贯彻落实新发展理念和党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进总基调，围绕农业供给侧结构性改革工作主线，扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革，稳定粮食生产，农业农村经济实现了稳中向好，全年各项目标任务圆满完成，为推动农业高质量发展奠定了坚实基础，为经济社会大局向好提供了有力支撑。

? ? ? 农业结构加快优化升级，供给质量显著提升。布局结构调适，13个粮食主产区粮食产量占全国比重提高至76.2%，新疆维吾尔自治区棉花产量占全国比重提高至74.4%，南方水网密集区生猪存栏累计调减2300万头，前11个月海洋捕捞产量同比减少7.4%，生产力布局与资源禀赋匹配度进一步提高。产品结构调优，粮食产量达到12358亿斤，优质强筋弱筋小麦占比提高到27.5%，籽粒玉米调减1984万亩，大豆面积增加871万亩；牛肉和羊肉产量分别增长1.3%和1.8%，快于猪肉产量增速0.5个和1个百分点；果菜茶等“菜篮子”农产品供应充足，绿色优质农产品供给显著增加，全国农产品质量安全例行监测总体合格率达到97.8%，涌现出一批“站得稳、叫得响、传得广”的特色农产品品牌。产业结构调顺，农产品加工业提质效益，预计全年农产品加工业主营业务收入达到21万亿元；农业农村电子商务发展进入“快车道”，农产品网络零售交易额保持两位数增长；休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，营业收入近6200亿元，新产业、新业态、新模式等成为农业农村经济发展的增长极。预计2018年，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区加快划定，畜禽养殖方式和产能布局进一步优化，农业生产基础将更加坚实；发展型、享受型消费需求持续释放，农产品市场化改革的政策导向和优质优价的市场导向更加明显，产需匹配度将继续提高；产业兴村强县行动启动实施，国家现代农业产业园平台效应日益显现，一二三产业将加快融合发展，产业素质将进一步提升。

? ? ? 农产品价格平稳稳住了CPI，优质优价态势将更明显。2017年农产品批发价格200指数和“菜篮子”产品批发价格指数分别为100.1和99.9，同比分别略低5.6个和6.6个点，为CPI平稳运行发挥了“压舱石”作用。其中，受食品需求增加、加工带动，三种主粮价格总体逐月回升，但同比仍略降0.3%；优质稻价格较普通稻价格高二到三成；玉米价格改革激活产业链，市场需求增加超预期，价格持续走强，全年累计增长3.5%。畜禽价格整体先下降后上升，生猪供求基本平衡，价格在15元/公斤上下波动；受产能调整、消费转型升级拉动影响，牛羊肉稳中趋强，全年累计分别上涨2.4%和14.7%，同比分别上涨1.1%和5.4%；伴随蛋鸡产能调整，鸡蛋价格先降后涨，但同比仍下降7.6%。受种植面积增加、全年气象条件好等多重因素影响，蔬菜价格走弱，比上年下降10.6%。受原料成本和环保成本上升影响，农资、农用柴油价格下半年起全面上涨，7月份以来农用柴油累计上涨13%，12月份国产尿素同比涨34%。12月份以来，受节日来临、消费走强影响，“菜篮子”农产品价格呈现季节性上涨。展望2018年，全球农产品供需有望保持宽松态势，国内生产形势保持稳定，我国农产品市场仍将以稳为主。其中，粮食价格改革继续深化，小麦和水稻“优普分化”将更加明显，加工产能增加利好玉米库存消化、价格将基本稳定；随着蔬菜水果产品结构调整优化、品质提升，价格或好于2017年；人工、原料、环保等成本上升，牛羊肉消费需求继续释放，畜禽产品总体价格有望稳中走强。受天然气、磷矿石、合成氨等原材料上涨等影响，农资价格上涨压力大。农业经营主体需合理安排农产品上市，防止价格波动与生产成本上涨“双碰头”。

? ? ? 农民收入增速保持“两个高于”，增收新动力将更加强劲。2017年农村居民人均可支配收入达到13432元，增速为7.3%，分别高于GDP增速和城镇居民收入增速0.4个和0.8个百分点，城乡收入倍差缩小至2.71:1，贫困地区农民收入继续保持较快增长。工资性收入主体地位继续巩固。受农民工总量和工资水平双增长影响，工资性收入保持较快增长，达到5498元，比重超过四成，增收贡献率达到44.5%。经营净收入结构不断优化。在粮棉油糖等农产品价格弱势运行的背景下，农村产业融合发展、创业创新拓展了农民增收空间，带动经营净收入增速达到6%。转移净收入成为增收新亮点。今年以来，民生持续改善、扶贫力度持续加大，转移净收入增速达到11.8%，领跑其他收入增速，增收贡献率与经营净收入基本持平。财产净收入贡献率不断提高。土地流转收租金、要素入股分红等模式不断推广，农村集体产权制度改革红利不断释放，财产净收入增加到303元，增收贡献率提高0.8个百分点。预计2018年，随着我国经济稳中向好，工业和服务业质量效益稳步提升，工资性收入将继续保持稳定增长；脱贫攻坚聚焦“三区三州”等深度贫困地区，农村改革红利将持续释放，转移净收入和财产净收入将成为潜力增长点。

? ? ? 农业民间投资“定星盘”作用凸显，第一产业投资结构持续优化并将不断增强。据国家统计局统计，全年第一产业固定资产投资（不含农户）2.09万亿元，同比增长11.8%，高于全国固定资产投资增速4.6个百分点。具体看，呈现四大特点。一是民间投资主导地位持续巩固。第一产业民间投资增长13.3%，总量达到1.7万亿元，占第一产业投资的81.3%，增长贡献率超过90%。二是结构调整推动种植业投资加快。种植业（农业）投资增速达到16.4，高于第一产业投资增速4.6个百分点，总量近1.2万亿元，占比提高2.3个百分点。三是区域间更加协调。东北地区投资增速持续加快、领跑其他地区，投资总量达到1850亿元，占全国的比重较去年提高1.5个百分点；中部和西部地区增速均高于东部地区。四是新产业新业态成为投资热点。采摘园、农家乐、休闲农业和乡村旅游特色村等保持较高关注度，农业主题公园、产业园等投资大幅升温。据统计，41家产业园带动投资近600亿元。预计2018年，乡村振兴战略启动实施，将为农业投资提供重大战略机遇；推动农业高质量发展，将开辟农业投资新空间，第一产业投资总量将持续扩大，投资领域将向优质农产品生产、休闲农业和乡村旅游、农村电商等倾斜。

? ? ? 国际农产品供求仍然宽裕，价格或将温和上涨。2017年世界经济温和复苏，国内经济稳中向好，原油、天然气等大宗商品价格增长近10%，带动粮食等重要农产品温和上涨。据联合国粮农组织监测，2017年食品价格指数为174.7，较去年提高13.2个点。其中，大米价格同比上涨2.8%，玉米、小麦价格基本持平，大豆、棉花、油料价格总体回落。预计2018年，世界经济有望继续复苏，消费者和投资者信心提振，原油等大宗产品有望稳步上涨；全球农业生产形势稳定、供求仍将宽松，价格涨跌主要取决于外部因素输入影响，预计将温和上涨。据联合国粮农组织和美国农业部预计，全球稻谷生产平稳，库存消费比在30%左右，价格将进入震荡上行期；小麦产大于需，贸易量下降，价格将继续低位运行；玉米产略小于需，价格将以稳为主；大豆受国际原油价格高位运行等因素影响，价格将震荡走强；棉花、油料、食糖等供给充裕，价格下行压力较大。综合分析国际国内形势，我国大宗农产品应着力在降成本、提品质上下功夫，鲜活农产品应着力在品牌上下功夫。