丹麦：没有“农民”的农业强国，一个农业工人可养活225人

丹麦不是一个农业大国，但绝对是一个农业强国。丹麦素有“欧洲食橱”美誉，是世界上城乡差别最小的国家之一，是全球公认的农业问题解决得最好的国家之一。丹麦农业劳动生产率处于世界领先水平。丹麦没有像中国那样的“农民”，都是清一色的“农业工人”。只占丹麦总人口4%的农业劳动者，人均可供养225人的生活和消费！

多年来，丹麦66%以上的粮食、黄油、猪肉、牛肉等农产品出口到世界170多个国家和地区，其中出口到欧盟的农产品占60%，故此丹麦有“欧洲食厨”之称。在丹麦总共500多万人口当中，从事初级农业生产的人口只有4％，每个农民人均可供养225人的生活和消费。农民耕种的土地面积占国土总面积的63％。

1人均肉类占有量世界第一，猪肉出口世界第一

早在1998年，丹麦人均肉类占有量达到了417公斤，已经成为世界第一。长期以来，丹麦是世界上重要的猪肉出口国之一，瘦肉型良种猪--长白猪（兰德瑞斯）是丹麦的国宝。丹麦每年3000万头生猪的出口量，约占世界年出口猪肉量的25%。

2人均谷物占有量居世界首位

丹麦是欧洲最大的粮食生产国之一。早在20年前，丹麦的谷物人均占有量达到了1766公斤，高居世界首位。在丹麦的农作物中，谷类占了一半以上，小麦、大麦和黑麦是种植最广泛的品种。三分之二的产品被用来作为动物的饲料，饲料生产基本实现自给自足。除此之外，丹麦重要的农作物还包括油籽、油菜、甜菜、马铃薯、种子和草等。 

3劳动生产率处于世界领先水平

丹麦大约有6.7万家农场，家庭农场平均拥有40公顷土地，87％的农场不雇佣帮手，主要依靠家庭内部劳力，这些农场都是私人经营。在丹麦总共500多万人口当中，从事初级农业生产的人口只有4％，每个人均可供养225人的生活和消费。耕种的土地面积占国土总面积的63％。丹麦的农业劳动者约占世界农业劳动者总数的万分之0.9，但生产的肉类占世界的万分之92，谷物占世界的万分之45.3，农业劳动生产率处于世界领先水平。

（丹麦农场主迈克尔·尼尔森，图片来源：新华社）

根据丹麦农业部规定，农场主不得向自己的子女无偿赠送或遗赠农场。一个青年农民要想有一块属于自己的农场，必须首先积累一定的资金，或通过从抵押信贷社和银行得到贷款，然后按照当时的市场价格去购买农场。

在丹麦，为青年农民开设的抵押信贷机构为他们提供以土地为抵押的大额贷款，而抵押的土地就是自己父母已经营的土地。如果到期还不能交付利息或偿还本金，抵押信贷社将接管整个农场。

按照丹麦法律，抵押信贷机构允许的贷款量只能相当于农场总价值的70％，只承担最小风险。相反，给农民发放贷款的其他银行则往往有较高风险。实际上，这种途径往往可以缓解农场的资金短缺问题，给农场注入持续经营的新资金。

丹麦没有像中国那样的“农民”，都是清一色的“农业工人”，其农业经营的专业化很有特色。

4世界上最大的牧草种子出口国

丹麦农业以发达的种子业（特别是牧草种子）而驰名全球，种子生产在丹麦已经有上百年的历史；丹麦种子的面积占农田的3.3%，种子的产值占种植业的6-7%；现在丹麦是世界上最大的牧草种子生产国之一，也是最大的出口国，在国际市场上享有很高的声誉。丹麦建有欧洲最大的干草粉厂，也有大量出口。

5机械化程度很高

丹麦的农业机械化主要发生在二次大战以后，与此同时，实现了种植业为主向畜牧业为主的重大转变，标志着丹麦农业结构实现了现代化；经过以后几十年的进一步发展，丹麦农田耕作全面实现机械化，畜牧业实现了机械化和自动化；农业机械化的迅速发展，大大提高了农业劳动生产率；丹麦的工农业互相促进，农用工业的发展解放了大量农业劳动力，而工业又从发达的农牧业获得大量优质原料，使农产品加工业成为国家发展最早的部门。

6农产品不用愁销路

丹麦农产品出售由农民自己成立的农业协作社负责，每个农场主都是农业协作社的成员，农场主把他全部的产品提供给协作社建立的商业公司，而且公司不能拒收，农场主专管生产，商业公司管销售。为了防止协作社购买产品时压价，协作社内部通过选举或投票选择供货者，这就保证了大供货商在协作社内有足够的影响。

丹麦实行土地私有化后，政府将适用于农业的资金直接用于贴补农民的生产，鼓励农民自己发展自己，不依靠政府，因此，政府免去了设立层层管理的机构需要，减少了中间环节和各种制约因素。

农民为了自身经济利益和技术支持的需求，逐渐形成了不同形式的互助协作体，由最初的家庭合作逐渐合并、发展成为全国行业性质的合作社，如养猪及猪肉行业、养牛及乳制品行业、养貂及裘皮行业等，都形成了覆盖全国的行业合作社。

丹麦农业组织的最高机构为“丹麦农业理事会”，农业理事会不是政府组织，而是一个民间机构，是农民政治、经济利益的代言人，其目标是为农民创造最佳的经济环境，使农民得到最大利益的回报。

主要体现在参与政府制定与农业相关的政策、立法、对外谈判，参与欧盟的有关政策和对策事务，制定农产品和食品出口战略。展拓国内外市场，真正代表农民的政治和经济利益，在政府、议会中有一定的影响力。