且看今年农机购置补贴进度变缓的背后原因

资料图

安徽：

今年安徽省农机购置补贴资金13.957亿元。截至7月25日，安徽省共实施补贴资金6.58亿元，实施进度为46.02%。共补贴各类机具4.52万台套，受益农户3.46万户，拉动农民投入22.80亿元，补贴进度较上年同期落后了约10个百分点。

多项原因导致了今年补贴进度滞后：一是安徽省农业机械化经历了十多年的高速发展期，主要粮食作物生产机械保有量渐趋饱和，机具需求量下降。二是种粮比较收益下降，农户增产不增收，可投入农业生产的资金不足。三是由于国二升国三后，农机价格有不同程度上涨，不少农户选择在去年下半年提前购机或继续持观望态度。近年个别地区实施了过高的叠加补贴政策，提前释放了农机需求和农机购买能力，干扰了农机市场，造成了补贴资金年度供需矛盾大幅波动。

在购机补贴政策实施过程中，虽然部分地区实施了叠加补贴政策，但政策叠加效应一定程度上缓解了补贴资金需求：一方面，近年安徽农机购置补贴标准持续下调，在周边省份中也处于中等偏下位置，购机补贴政策刺激效果逐年下降。另一方面，前些年皖北大部分市县补贴资金供需矛盾紧张，为争抢补贴资格，许多农户在农时前提前购机，在补贴启动时集中申请，造成抢购氛围，一定程度上刺激了农机消费。但从去年开始，资金供需矛盾趋缓，购机更加理性。

江苏：

截至7月24日，江苏省共补贴10大类48个品目机具，中央分配下达该省农机购置补贴资金12.992亿元，省财政安排农机购置补贴资金2亿元，全省省级以上农机购置补贴资金共计14.992亿元。全省农机购置补贴机具3.41万台（套），使用补贴资金4.76亿元，比上年同期进度慢了1亿多元。新增拖拉机2971台、各类收割机8345台、插秧机8955台（其中乘坐式6455台）、粮食烘干机2290台、喷杆式喷雾机1067台，补贴机具在农业生产中发挥了主力军作用。

今年该省首次启用了全省农机购置补贴信息预录入系统和农机购置补贴产品自主投档系统。农机购置补贴信息预录入系统提高了受理和录入补贴信息的准确率和工作效率，乡镇作为操作责任主体，对预录入补贴信息审核结果负责。农机购置补贴产品自主投档系统明确企业自主投档并承担主体责任，实现部分网上自动审核、操作，减少人为干预，全过程留痕可追溯。自3月份以来，开展了两个批次的农机补贴产品投档工作，共汇总农机购置补贴产品7888个（第一批7133个、第二批755个），经审核公示，已将7087个合规产品导入全省农机购置补贴管理辅助系统进行操作。

甘肃

尽管甘肃省2017年农机购置补贴辅助管理系统早在3月1日已经启动运行，但补贴资金执行进度与上年同期相比下降幅度较大。截至到7月26日，甘肃省使用中央农机购置补贴资金2.054亿元，共补贴购置各类农机具2.41万台，直接受益农户和农业经营组织1.82万户。资金执行进度占全年5.721亿元的42.61%，与上年同期的58%相差16个百分点。

究其原因，甘肃省供需矛盾较为突出。但是进入2017年，农机销售市场出现较为显著的萎缩，农民购机需求衰减，补贴资金使用进度缓慢。各市州上报2018年中央农机购置补贴资金需求时，个别县区有畏难情绪，甚至拒绝申请。

为此，甘肃省农机局开展了相关调研，全省一半以上的县区表示今年的补贴资金将会出现结余。而80%以上的补贴产品经销企业对市场预期不乐观，纷纷表示与上年同期相比，销售额普遍下降30—50%。而资金执行进度缓慢的原因与全国基本相同，是由多重因素叠加而成。即农机补贴多年快速增长后进入平缓期、农产品价格持续低迷、农民种粮积极性下降、国二柴油机升级提前释放了农户需求等。另外，纳入岷县漳县地震灾区的13个县补贴比例由较高回归到正常水平，东南部市州需求量很大的微耕机退出补贴范围，是甘肃的两个最主要的内在原因。   

广西

截至到7月25日，广西购机补贴使用中央资金1.04亿元，占全年3.025亿元中央资金的34.38%，补贴机具20800台（套）。与上一年同期相比，今年农机购置补贴工作推进速度整体偏慢，全区少使用中央补贴资金约1.25亿元，结算兑付进度低于预期6个百分点。

出现这种情况，主要原因有两个：一是首次启用先购机后申请补贴和补贴操作过程去经销商化的补贴系统，基层工作人员对新系统还很比较生疏，需要一个熟练的过程，同时因为补贴办理操作环节与经销商脱钩，以前由经销商录入的信息大部分改由基层农机部门录入，无形中大幅度增加工作量，致使补贴资金使用及结算兑付进度比较缓慢。二是受小型机械无国三柴机油机配套的影响，广西每年使用中央补贴资金1亿元左右的微耕机、耕整机等小型机具无机可补。

记者：

从各省反映的情况来看，现阶段造成补贴缓慢的原因主要体现在三方面。首先，当前农机市场景气指数同比和环比都有很大的下降，而所有一级指标都处于不景气区间。其次，当前很多大企业资金周转遇到很大问题，库存率在不断上升。第三，农机需求被提前透支。尤其是最近两年，整个制造业下降趋势明显。具体来讲，就是上一年国二升级国三的过程中，很多农户淘汰旧机换新机，透支了市场份额，造成市场提前消费，加之种粮比较收益下降，农户收入受所影响，可投入农业装备的资金不足，导致购买力下降。