山东省关于进一步加强和改进农机购置补贴政策实施工作的通知

山东省农业农村厅省财政厅关于进一步加强和改进农机购置补贴政策实施工作的通知

鲁农计财字〔2020〕22号

各市农业农村局、财政局，有关市农机中心，省重点事权综合改革试点县农业农村局、财政局、有关农机中心:

为深入贯彻国发〔2018〕42号文件和省政府实施意见精神，全面落实《2018-2020年山东省农业机械购置补贴实施指导意见》，进一步提高农机购置补贴政策实施水平，加快推进农机化转型升级和高质量发展，更好地服务打造乡村振兴齐鲁样板。现就有关事项通知如下：

要紧紧围绕保障粮食和生猪等主要农产品稳产保供，深入贯彻新发展理念，坚持补优补绿补新导向，在重点补贴发展粮食生产、生猪生产、菜篮子产品供给等机械的同时，进一步将水产养殖、人居环境整治、农业废弃物回收处理、农业农村基础设施建设等机械装备作为重点，全面补贴，应补尽补；强化贫困地区补贴资金支持倾斜力度，落实贫困村农机服务组织和农机户购机优先补贴措施，切实提高补贴政策在疫情防控、稳产保供、脱贫攻坚和乡村振兴各方面的保障和促进作用，发挥好农机购置补贴政策最大效用。

二、进一步推进工作试点，创新补贴路径。持续深入开展农机新产品和植保无人机补贴试点，日光温室补贴继续按照《山东省2019-2020年日光温室补贴试点工作实施方案》标准要求进行，强化结余结转资金统筹使用和支持保障力度，进一步提高补贴试点效果。探索开展农机专项鉴定产品补贴试点，对谷子联合收割机、高梁联合收割机、大葱收获机等取得我省农机专项鉴定证书的产品进行补贴，资金额度控制在3000万元以内。

同时，稳步推进农机购置补贴“三合一”试点，从今年开始，在部分市县先行开展农机购置补贴手机APP、补贴机具二维码系统和物联网平台“三合一”试点，加快推进补贴机具信息化管理。各市要积极组织参与，主动承接试点任务，共同做好试点工作。

三、进一步优化操作程序，提升便民水平。坚持以人民为中心的理念，着力优化简化工作程序，大力提升便民便企服务水平。一是全面实行补贴辅助管理系统常年连续开放，推广线上购机和远程申领补贴、远程机具核验服务，减少购机户重复出门和服务大厅人员聚集，清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定，加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。二是全面实行企业网络投档常年受理，分期分阶段开展归档，便利企业农机产品及时纳入补贴辅助管理系统。

三是全面实行补贴申请受理和资金兑付限时办理，县级农业农村部门和财政部门分别于30个工作日（不含公示）内完成资料形式审核和资金兑付；对补贴资质到期的产品，在其补贴资质有效期满前，农民购置的可申请补贴，补贴办理时限统一延长6个月。四是全面实行补贴受益信息和资金使用进度实时公开，补贴受益信息公示时间由30天压缩至20天，及时公开补贴政策咨询投诉受理电话，进一步发挥好省级统建县级农机购置补贴信息公开专栏作用。

四、进一步强化纪律约束，严惩违规行为。要把严肃纪律规定、确保政策健康顺利实施进一步放在重中之重的位置，深入落实全面从严要求，全方位严守纪律规定，全流程规范有序实施，着力保障政策持续、资金安全。

要在风险管控上用力，以政策实施操作流程为主线，逐项工作、逐一环节梳理排查风险点并制定落实相应防范措施；推行补贴机具第三方抽查；强化农机经销企业承诺践诺；积极探索推行全过程可查可追溯机制，原则上对所有补贴机具购置都要通过非现金方式结算，企业留存结算凭据不少于6年，有条件的地区可一并将结算凭据和税控发票图片，上传至补贴辅助管理系统。

要在违规查处上用力，加强农业农村、财政部门对违规行为联合查处力度，按照实事求是、公开公正、权责一致、属地管理的原则，对虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，对存在违法违规问题的企业和人员，以最大决心、最大力度，按规定严管严查严处，切实维护政策实施正常秩序。

要在联动处理上用力，对在一个地域发生较重、严重违规行为，应及时联动，直接采信有关处理决定，对生产企业和涉及的经销企业作出同等处理，使不良企业一处失信、全省受限。要在廉政教育监督上用力，切实守牢底线，不逾红线，进一步打造可靠过硬补贴实施干部队伍，为补贴政策规范有序实施提供强力保障。

五、进一步加强组织领导，压实工作责任。各级都要把不折不扣实施好、落实好农机购置补贴政策，作为农业农村、财政部门的一项重大政治任务来认识和对待，切实加强组织领导，进一步健全完善政府领导下的农业农村、财政部门联合组织、共同实施、合力推进的工作机制，严格落实分部门分层次指导监督责任。

要着力压牢压实县级实施主体责任，切实发挥县级政府农机购置补贴领导小组职能和作用，对补贴实施中遇到的具体问题，要及时研究解决，进一步提高政策实施效率和效果。要加大市域内资金余缺动态调剂力度，切实发挥补贴资金最大使用效益。

要加强农机购置补贴绩效考核延伸管理，把年度绩效考核工作纳入到日常工作之中，对照年度绩效考核内容，及时查漏补缺，把考核内容细化到每一个步骤当中，不断优化完善工作内容和程序，全面提高农机购置补贴实施工作水平，确保高质量完成农机购置补贴工作任务。

山东省农业农村厅

山东省财政厅

2020年6月5日