交通运输部：抓住黄金时期加快发展“四好农村路”

　　11月9日，交通运输部党组书记杨传堂在全国“四好农村路”运输服务工作现场会上提出，要紧紧围绕“四好农村路”建设总目标，持续推进农村公路实现“四个转变”，力争到2020年，基本建成能力总体适应、结构科学合理、组织集约高效、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好、体制机制顺畅的农村交通运输服务体系。
　　努力实现“十个百分百”：
　　1、具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%；
　　2、农村公路列养率100%；
　　3、县乡农村公路管理机构设置率100%；
　　4、具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%；
　　5、500人以上岛屿通航比例达到100%；
　　6、建制村直接通邮比例达到100%；
　　7、具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%；
　　8、具备条件的建制村通快递比例达到100%；
　　9、城市建成区路网密度和道路面积率符合要求比例达到100%；
　　10、中心城市公交站点500米覆盖率达到100%。
　　任务已经明确，关键在于落实。重点抓好8个方面工作：
　　1、要在持续完善“四好农村路”建设工作顶层设计上下功夫、见实效
　　加快《农村公路建设管理办法》立法步伐，推动修订《国务院办公厅关于农村公路管理养护体制改革方案的通知》。各地要按照依法治路的总要求，同步加紧完善农村公路法制体系，加快“四好农村路”建设工作立法步伐。大力推进“四好农村路”工作由行业行为向政府行为转变，加大政策扶持力度，充分发挥和调动乡镇、村委会和群众的积极性和主动性，努力推动将“四好农村路”纳入地方政府绩效考核体系。
　　2、要在持续补齐农村交通运输扶贫工作短板上下功夫、见实效
　　举全行业之力坚决打赢农村交通运输扶贫脱贫攻坚战，确保到2020年全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络。要落实好《“十三五”交通扶贫规划》，加快推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区交通运输发展，实施交通扶贫脱贫攻坚重点工程。继续加大农村公路安全生命防护工程建设，加强农村公路危桥改造力度。到2020年，要基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。
　　3、要在持续完善农村公路等基础设施网络上下功夫、见实效
　　简化农村公路建设审批环节，优化前期工作流程，缩短审批时间。进一步拓展农村公路网络通达深度，着力优化农村公路网络结构，重点加快剩余乡镇、建制村通硬化路建设，推进一批旅游路、产业路、新型村镇出口路等县乡道路改造和联网路建设，加快不达标路段改造。加快完善水网发达地区船舶城乡便民停靠点和乡镇渡口设施，改善海岛交通基础设施，加快渡口标准化、陆岛交通码头的建设和改造。
　　4、要在持续提升农村客运服务质量上下功夫、见实效
　　进一步完善农村客运网络体系，提高城乡客运网络覆盖广度和深度。因地制宜推进城市公交线路向镇村延伸，积极发展“镇村公交”。加强站场体系建设，科学规划并建设标准适宜、经济适用的农村交通运输站场。完善乡村旅游客运网络，推进“运游结合、融合发展”，提升对乡村旅游的支撑能力和服务水平。
　　5、要在持续拓展农村物流服务功能上下功夫、见实效
　　各地要加快完善农村物流体制机制，统筹交通运输、商贸、供销、邮政、快递等物流资源，构建覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。按照“多站合一、资源共享”的原则，拓展现有交通运输站点服务功能，强化与乡镇电商服务中心、邮政局所和农资站等的衔接整合，发展紧密型、集约化的农村物流网点，健全城乡物流末端网络。
　　6、要在持续推进农村邮政快递服务全覆盖上下功夫、见实效
　　加快推进西部地区和农村地区邮政普遍服务基础设施建设，促进投递深度向下延伸，基本实现建制村邮件直投到村。鼓励邮政、快递、电商的融合发展，加快发展邮政包裹等新业务。因地制宜推动多种形式的村邮站建设，将村邮站打造成保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的重要平台。继续深化“交邮合作”，引导邮政企业利用农村客货运站场等交通运输基础设施，建立仓储场地和小型邮件分拨中心，推动合作共赢。
　　7、要在持续推进城乡交通运输统筹协调发展上下功夫、见实效
　　各地要按照“全面摸底、好中选优”的原则，开展建设工程的申报和组织实施工作。要大力推广农村客运片区经营模式，鼓励支持骨干龙头企业开拓整合农村客运市场，培育农村客运服务品牌。推进资源共享共用，统筹规划建设城市公交站点、农村客运停靠站点等服务设施，推动城市公交与农村客运线路的有效衔接。
　　8、要在持续健全农村交通运输治理体系上下功夫、见实效
　　加快制定实施《“四好农村路”督导考评办法》，重点围绕中央确定的农村公路发展任务落实、主体责任落实、资金落实开展督导，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。各级交通运输主管部门要加强监督考核，及时发现和解决问题。坚持严格规范公正文明执法，形成农村交通运输规范发展的长效机制。
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