李伟国谈农机： 2017上半年补贴使用减少7亿，对未来仍乐观

2017年7月11日，中国农业机械流通协会农机流通工作会议在黑龙江哈尔滨召开，农业部农业机械化管理司司长李伟国出席大会，并就当前农机化发展状况及农机行业形势等做出分析判断。

李伟国指出，当前行业发展可以用两个字来形容，即一个“喜”，一个“忧”。

1  解读“喜”从何来

“喜是指，农机推广应用形势喜人，各地对农机化重视程度在提高，‘三夏‘势头很好。”李伟国指出。

第一，农机推广应用喜人，农机化率水平不断提高。李伟国指出，近几年，农机化率平均每年都在以2个百分点以上的速度增长，2016年农机化耕种收综合机械化水平已经超过65%。

而且，农机化质量也在不断提升。李伟国报告中提到，当前农机化已经从重点粮食作物向其他作物、其他环节拓展，传统种植业向养殖业等方向发展，取得不错的成绩。

第二，各地对农机化发展重视程度在提高，农业生产者也提高重视程度。李伟国用此前多地调研体会分析指出，不少省区将现代农业作为重点扶持政策，如上海就将农机化作为政府考核指标，体现其重视程度。

此外，新型农业经营主体也在政府不断采取措施支持农机化发展的过程中，不断提高对农机化的认识。

第三，“三夏”势头很好。李伟国列举农机化司取得的数据指出，2017年冬小麦机械化收获较2016年提高2个百分点，整个“三夏”进程比2016年缩短1天，而且信息化应用程度提高。

同时，可持续发展的技术，在不断加速推广。“2017年秸秆焚烧控制很好，焚烧率不断降低，秸秆综合利用推广不断提高。”李伟国指出。

2  揭开“忧”之根源

李伟国从行业景气、制造业状况和农机补贴资金使用情况，具体分析农机行业“忧”从何处来。

“当前农机景气指数同比和环比都有很大的下降，而所有一级指标都处于不景气区间。”李伟国指出，“这说明，我们的市场确实遇到很大困难。”

李伟国又从和不少企业接触的感受分析，当前很多大企业资金周转遇到很大问题，库存率在不断上升。特别是最近两年，整个制造业的形势很不乐观，下降趋势明显。

当然，从最基本的农机购置补贴资金结算来看，李伟国给出一个数据，2017年前6个月，补贴资金使用变慢，比2016年同期少用资金6亿多元，资金使用总量刚过40亿元。

李伟国认为，首先，我国农机化已经连续十几年高速增长，回归是正常现象。其次，国二升级国三的过程中，造成了市场的提前消费。第三，2016年农产品价格较低，农民收入减少，推迟了更新消费。

“当前的困难，是暂时的、阶段性的，接下来还有很多机会。”李伟国认为，“但这是针对一部分企业。”

3  对未来行业发展的判断

李伟国对农机行业发展持有信心，他认为，农业生产机械化替代人工势不可挡，只是步伐放缓，而农机行业包括农机管理服务在内，都要加快供给侧结构性改革，真正做到提质增效。

具体来说，李伟国认为，农业劳动力数量下降是不变趋势，从事传统农业的意愿只会减少不会增加，但要增加农业生产的智能化和体面化等。

李伟国在发言中指出，在农业国际化背景下，提高效率、降低成本是重点工作。以主要粮食作物为例，我国生产成本和欧美发达国家相比，普遍要高30%以上，有的要高90%以上。人工成本和土地成本是效率较低的根源，人工成本比欧美高7~20倍，土地成本比欧美高96%以上。

“未来，我们一定要向规模化经营、机械化等方向发展，以达到降低成本的效果。”李伟国如是说。