陈锡文：我国农业保持平稳发展好势头

　　去年粮食总产1.003万亿斤　农民人均纯收入4140元

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在1月31日举行的国务院新闻办新闻发布会上说，2007年农业保持了连续几年来平稳发展的好势头，但最突出的问题仍是农业基础比较薄弱，今年的一号文件既强调了生产和发展，点出了生产、发展的核心问题在于加强农业基础建设，又加强了农村各方面的基础工作，保证农村经济社会能够顺利地发展。

　　陈锡文说，2007年我国农业生产总值达到28910亿元，同比增长3.7%。粮食总产量达到1.003万亿斤，增幅0.7%。农民的人均纯收入4140元，同比增加553元。从农民收入增长的绝对额来看是历史上农民增收最多的一年。

　　陈锡文指出，同时也应该看到，粮食等主要农产品仍处于供求紧平衡状态，若干农产品还需进口作补充，耕地持续减少、淡水资源短缺、金融和科技支持不足、农田水利设施老化失修等问题对农业稳定发展的制约日益突显，农业仍是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐面临的突出任务，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。

　　从2004年以来，中共中央、国务院为促进新形势下农业、农村的发展，连续5年发出5个一号文件，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的政策体系。

　　今年中央支农投入增量有望超千亿元，重点投入四个领域

　　陈锡文说，2007年中央财政对“三农”的实际投入达4200多亿元，比2006年增加了800多亿元，是历史上增量最多的一年。今年的一号文件提出“2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年”，因此，今年中央财政支农投入的增量有望超过千亿元。

　　陈锡文介绍，今年中央支农投入重点投向四个领域：一是加强农业基础设施建设，尤其以水利建设为重点，大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金，大幅度增加对病险水库的除险加固的投入力度。二是加强农业科技和生产性服务体系建设，根据当前的市场供求状况和价格的波动状况，对农民的生产性经营给予更多的补贴。三是加强农村水、电、路、气这样一些和生产生活有关的基础设施的建设。四是加强政府对农村的公共服务，比如加强农村义务教育，增加对新型农村合作医疗制度的补贴，进一步加大对于农村最低生活保障制度的转移支付。

　　放宽中小金融机构进入农村的门槛，开展农业政策性保险试点

　　陈锡文说，根据一号文件，今年农村金融改革方面有两个突出的亮点：一是进一步放宽对中小金融机构进入农村的门槛；二是进一步开展农业政策性保险试点。

　　今年是我国改革开放30周年，也是农村改革30周年。在今年中央一号文件中，对于农村改革工作做了重点方面的部署，主要有这样几个方面：

　　一是进一步深化乡镇机构改革，目前全国已经有一半以上的乡镇进行了改革；二是进一步推进农村的集体林权制度的改革。在改革试验的基础上，今年将全面推进集体林权制度改革；三是进一步深化农村的金融体制改革。中央要求中国农业银行、中国农业发展银行进一步加大对农业支持力度；四是推进农村义务教育债务化解。