终结无人机行业“黑飞”亟待标准性法规出台

提到无人机，大家并不陌生。近几年，它被广泛应用于婚庆、广告、新闻、影视航拍领域，慢慢催生了“飞手”这种新的职业。是什么样的人在“玩”无人机？无人机存在哪些争议？

“飞手”起早贪黑

旺季月入万元

1988年出生的张雄焜是福建某航拍公司的摄影师，负责航拍和水下摄影。“以前航拍，要么用氢气球带着镜头上去，成本比较低，但角度不好控制。要么用直升机，一出动就是20万元，一般人负担不起。”张雄焜说，大约2011年，无人机兴起，此后渐成热潮。

张雄焜认为，榕城无人机圈子大致可分两类，一类是像他这样靠无人机航拍进行经营的，这部分“飞手”大多是“85后”“90后”新生代；另一类是为了交友、娱乐的玩家，这部分“飞手”以“70后”为主，还有少部分“60后”。

“我们接单面向全国各地，一般两人一组，带一套无人机出去。一个人是‘飞手’，充当翅膀，负责控制无人机怎么飞，另一个人是云台手，相当于眼睛，告诉‘飞手’往哪里飞，还负责控制云台（镜头）怎么拍。”张雄焜说，公司旺季营业额能达10万元至20万元。

张雄焜告诉记者，也许在外人看来，“飞手”工作很轻松，其实航拍时要考虑光线、天气条件，起早贪黑是常有的事。

“无人机刚兴起时，航拍一天1万元都有人愿意出。近几年航拍的人多了，一天的价格为两三千元。不过公司业务量大了，总体还能维持之前的收入水平。”张雄焜说，“飞手”的月薪，平均为三四千元，根据绩效还有抽成，夏天旺季每月能有上万元。

植保电力巡检“钱景”可观

越来越多“飞手”想分一杯羹，航拍业竞争激烈。不过，植保无人机的“钱景”就可观多了。全国最大的无人机飞手社群网站——无人机世界创始人李洪涛说，中国有5万至10万“飞手”，玩无人机的都会航拍，但不一定做这个职业，其中除了纯粹航拍，有近50%的人选择了植保。

早在2013年12月，长乐江田镇石门村就利用农用无人直升机给农田喷洒农药，每小时可喷40亩至60亩，相当于15个人的工作量。无人机还能开展施肥、播种、辅助授粉等多项作业。“飞手”一般按每亩10元至20元收费，山区农田收费高一些，每亩20元左右。

不仅如此，无人机还能应用于电力巡检、安防、国土资源测绘等领域。专业“飞手”供不应求，月收入基本过万元。

“飞手”证照各式各样

“黑飞”有待监管

记者发现，不少“飞手”都自称是持证的。实际上，他们的证不尽相同，仅记者了解到的就有三种。

第一种是由中国航空运动协会（ASFC）颁发的《遥控航空模型飞行员执照》，简称“RC飞行员执照”，这是针对航空模型的。自去年7月以来，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心和中国航协授权25个省市指派单位进行这种培训考核工作，福建省模型运动协会被列入名单。该协会陈姓工作人员说，去年12月至今，他们一共举办了3期培训班，费用在万元左右。目前，福州持这种执照的约有10人。

第二种是由中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。目前，全省约有70人通过考核，拿到这种合格证。

第三种是经大疆培训后颁发的证书。几名接受采访的“飞手”说，这种培训的时间为半个月，价格约为6500元，学员通过培训后可获得中国航空运输协会通用航空分会等认证的无人机驾驶合格证。

因为证件的权威性尚无定论，加上培训费用高，不少无人机爱好者都持观望态度。

记者了解到，“飞手”如何保证合法飞行也是值得关注的问题。今年4月，福州个别监狱上空出现无人机身影，影响监狱管理安全。而去年10月，一架飞机降落厦门的机场时，一架四旋翼无人机进入飞行员视线，险些酿成事故。

据福州一家无人机培训机构估计，我市有五六百名“飞手”。业内人士称，要保证合法飞行，不仅要取得无人机驾驶执照，还要申请到合法的空域，且向相关部门申报飞行计划，否则属于“黑飞”。

然而时至今日，并没有明确出台对无人机“驾驶员”进行监管的强制性法规。他们觉得，福州将来估计会出台地方性法规，终结“黑飞”。