新版拖拉机、收割机管理规定将于6月1日正式实施

为进一步提高各地农机安全监管和安全生产水平，按照国家农业农村部、省农机局、省农机监理总站统一部署要求，全国各省市县区将于2018年6月1日起施行《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》两个部门规章（以下简称“新规”）。

一、“新规”实施背景和意义

“新规”是对2004年公布施行的《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》以及2006年公布施行的《联合收割机及驾驶人安全监理规定》三个部门规章的修订，将其按照“人”和“机”进行整合，形成了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》两个部门规章。

“新规”的出台实施，是农机安全监管工作为适应党中央、国务院关于全面推进依法治国、深化“放管服”改革、推进安全生产领域改革发展等一系列决策部署的重要举措，对提高新时代农业机械化安全监管和生产水平、实施农村振兴战略、加快推进农业农村现代化意义重大。

二、“新规”主要修订内容

此次“新规”修订力度较大、涉及范围较广，主要包括以下几个方面。

一是精简规章证件。对原来三个规章相同或相近的内容进行调整、合并，按“人”和“机”进行划分，整合为《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》两个规章，拖拉机、联合收割机的驾驶证和行驶证都实现了“两证合一”，由原本4个证件精简为2个，规章结构更加简明，证件种类更加合理。

二是调整登记分类。依据国家标准，将拖拉机、联合收割机以往按大小分类的方法改为依据标准按结构特征的方法进行分类，更加科学合理，便于分类管理。规定纳入牌证管理的拖拉机包括轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组；联合收割机包括轮式联合收割机、履带式联合收割机。

同时，依据危及公共安全的程度，与道路交通安全管理规定相衔接，明确了拖拉机运输机组在登记时应当提供交通事故责任强制保险凭证的规定，对拖拉机运输机组及其驾驶人实施道路交通违法违章记分制度。

三是放宽申请条件。借鉴机动车的做法，建立了新机免检制度，规定依法通过农机推广鉴定的机型，其新机在出厂时经检验获得产品合格证明的，出厂一年内免予安全技术检验（拖拉机运输机组除外），直接办理注册登记。将驾驶证申领截止年龄由原来的60周岁延长到70周岁。取消了“驾驶员培训记录”申请材料。允许境外人员申领驾驶证。设立了驾驶证注销后有条件恢复的制度。取消了没有实际意义的拖拉机办理“停驶、复驶”的规定。

四是突出便民利民。取消了准考证和实习期、考试顺序的规定，增加了网络或电话等预约考试的方式和补考次数，缩短了补考预约时间。考虑到乡镇医疗条件有了很大改善，将出具体检证明（身体条件证明）的医疗机构由县级扩大到乡镇或社区以上医疗机构，以避免申请人往返县城进行体检的奔波，更加方便农民群众。

五是明确监管责任。将农机监理业务办理职责下放到县级农机安全监理机构，明确了县级以上农业机械化主管部门及其农机安全监理机构的业务指导、检查、监督等管理责任，增加了监考要求和对农机监理人员违规办理业务予以处理的规定。

三、“老证”换发办法

6月1日“新规”实施后，原有农机证件（以下简称“老证”）在有效期内的允许继续使用，机手在“老证”到期前应尽快前往原注册登记的农机监理部门换领新证，以免造成不必要的损失。