转方式促改革 新常态下“三农”发展路线图渐显

习近平“三农”思想研讨会日前在京举行。十一届全国人大副委员长周铁农指出，如何解决“三农”存在的问题，关键在于深入学习习近平同志“三农”思想。这一思想的核心就在于党的“党的十八大”提出的“四个全面”战略布局。

会议结合习近平总书记做出的关于转变农业发展方式、全面深化农村改革、加快新农村建设等一系列重要论述，围绕习近平总书记“三农”思想的科学内涵、如何积极推进农业现代化和新农村建设等议题进行了深入研讨，全面梳理了“新常态”下新农村建设发展取得的成就、面临的挑战与机遇。

“四个全面”战略布局

“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

关于“四个全面”战略布局，周铁农指出，第一个全面是全面建设小康社会，习近平同志指出“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会是否实现，关键看农村届时是否全面实现了小康。

第二，小康是目标，改革是动力。全面建成农村小康，亟须按照四个全面战略布局深化改革，解决农村面临的经济制度、管理方式等诸多问题。

第三，“三农”问题需要实行全面依法治农。农村法治建设相对薄弱，农村如何依法管理、农民的合法权益如何保障、农村的制度设计如何提升到法治层面等诸多问题，需要按照全面依法治国的指导思想来加以解决。

第四，农村党的建设是我国基层党建的重要组成部分。党的大多数支部在农村，农村党建是农村能否全面实现小康，能否全面深化改革，能否实现全面依法治国、依法治农的根本保障。

中共中央政策研究室副主任潘盛洲表示，习近平总书记关于“三农”思想非常丰富。党的十八大以来，习近平总书记在多次重要会议上，在调研考察中对“三农”问题发表了一系列的重要讲话和认识，这些讲话和认识集中体现了我们党和国家关于“三农”战略的重要思想，回答了新的历史条件下提出了“三农”发展的现实问题，具有鲜明的特色和理论风格，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要思想，对于推进当前和今后一个时期我国“三农”事业，乃至全局的发展有重大的意义。

理论实践相结合

为深入学习研讨“三农”思想理论的精髓，本次研讨会共分为两个单元，分别围绕“习近平‘三农’思想的丰富内涵”、“美丽乡村建设的创新实践”进行主题研讨。

在第一个单元里，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇站在国家发展的高度，指出了“三农”问题的三个方向，提出了解决这三个问题的若干重大措施。他说：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”要搞好美丽乡村建设，就必须在三个方面做文章。

第一，致力于现代农业的发展，走出一条产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。第二，找准中国农业的优势，重点关注经济作物生产等非粮食生产方面的竞争力。第三，以缩小城乡差距为方向，夯实全面小康的基础。

在第二单元的研讨中，与会专家更加侧重于实践经验与理论的结合。农业部科技教育司美丽乡村创建办公室主任魏玉栋提出，什么是“美丽乡村”、怎样创建“美丽乡村”？“美丽乡村”是不是水泥的简单堆砌？要解决这些问题，开展相关理论的研究就显得极为重要。

始终提倡并践行“裸捐”的企业家陈光标，提起了自己在青海、新疆维吾尔自治区乡村捐款捐物的经历。对此，与会专家认为，对于精准扶贫，政府资金发挥着杠杆作用，而对于社会企业等其他资金的撬动是“美丽乡村”建设很好的补充。

作为习近平“三农”思想的践行者，北京北方企业集团公司党委书记左权介绍了改革开放30多年来，马池口村致力改革的巨变历程。在他的带领下，马池口村坚持走“以工补农、以工养农、以工促农”的工业化道路，逐渐形成了“工业为主、农业为辅”的产业结构，为全体村民提供了就业机会、增加了经济收入、极大地促进了集体经济的发展，使马池口村全体村民踏上了小康之路。

对于“美丽乡村”建设，农业部科教司《美丽乡村建设投资》课题研究组组长胡石英指出，“美丽乡村”绝非是让房地产下乡，也并非是建设超大规模的农业城市，使得农业工业化、农民职工化和农村城市化，而是应该建设以生态综合体为主的小城镇，退耕还林、大量绿化，建设成为与大城市不同的生态载体。

对此，农业部《美丽乡村》课题组成员郭汉林做出了回应，着重提出了坚持以生态理念推动“美丽乡村”的建设措施。他提出，首先要落实干部的生态保护责任制，在“美丽乡村”建设过程中，增强预测发展、平缓发展、低碳发展的意识，遵从乡村自然发展规律。

其次，在规划上要建设生态理念，要以产业生态化的发展方向，做好顶层设计；要坚持政府主导、农民主体、企业主办、社会主推，在建设中要增加生态科技，围绕农业科技创新、环保科技创新，从信息、金融、人才各方面为农业生态科技产业提供支撑。再次，要在群众中形成生态队伍，加大群众生态思想的教育，强化群众生态保护意识。

与会专家强调，在现阶段更好地贯彻习近平“三农”思想，是今后解决“三农”问题的重中之重。对此，要不断学习，深刻领会习近平总书记的“三农”思想，从而让农业政策切实落地；要奋力爬坡，着力解决我国农业高成本、高补贴、高污染的“三高”问题；要加强调研，深入农村，贴近农民；要让工商企业进驻农村，带动农村经济活力。