我国农业机械化节水灌溉发展初探（中）

四、国外农业节水灌溉经验

他山之石可以攻玉，世界一些节水灌溉技术发达的国家，从本国国情出发，因地制宜进行节水技术的研究与应用，成就卓著，可司借鉴。

美国的国土面积937万平方千米，人口3亿，耕地面积21234万公顷，农业人口仅占全国人口的3%，是农业现代化程度最高的国家之一。其政府出资高达1000亿美元，兴修北水南调等跨流域水利工程，并大力推广应用节水灌溉技术。美国的农业灌溉面积稳定在占耕地面积的11%~12%，而喷灌面积却迅速增长。近30年喷灌面积占灌溉面积的比例由25.5%增加到48.5%。喷灌溉面积由404.8万公顷增加到1235．86万公顷，增长305.3%。而微灌面积仅占灌溉面积的4.6%，为1758.3万公顷，与以色列的节水灌溉路径不同。

以色列的国土面积很小，南北长470km，东西最宽处135km。全国耕地面积43.6万公顷，农业劳动力占3.7%，是典型的干旱半干旱地区，年降雨量不足180mm。为了打破缺水瓶颈，国家出资建设145km长的北水南调工程，使全国水资源形成系统性网络，使其农产品自给率达95%以上。以色列目前灌溉面积19．3万公顷，占全国耕地面积的44.3%。其中微灌面积高达10.45万公顷，占全国灌溉面积的53.9%，其余为喷灌溉面积。以色列农业用水30年稳定在30亿m3，而农业产出同期却翻了5番。符合国情的节水灌溉工程技术，使以色列南部沙漠变成了绿洲。

阿联酋的国土面积大部分是沙漠和洼地，可耕地面积只占国土面积的0.15%，沙漠气候使年降水几乎为零。为了生存，全国建成35座水库，18个海水淡化厂、4座污水处理设施，使农业灌溉年供水量达到6．25亿m3。与此同时，积极推广应用以滴灌和喷灌技术相结合的现代化节水灌溉技术，尤其是应用大型喷灌设施来改造沙漠，扩大耕地面积。目前，其全国蔬菜自给率达60%，饲料达80%，肉类达30%，鲜奶达90%，粮食自给率也在逐年上升。

欧洲的瑞典、法国等，年平均降水量在550mm以上，是典型的无灌溉就有农业的国家。为节省平整土地的费用，采用移动式管道喷灌系统或中小型绞盘式喷灌机作为补充灌溉。同时，大力发展温室里的微灌技术，成为农业用水利用率较高的典例。

五、当前我国农业节水灌溉发展着力点

2011年中央1号文件做出了《关于加快水利改革发展的决定》（以下称《决定》）。农业部为落实这一精神，于2012年1月发布了《关于推进节水农业发展的意见》（以下称《意见》）。《决定》指出，力争通过5年到10年努力，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，新增农田有效灌溉面积4000万亩；加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。

为了更好落实《决定》，农业部《意见》作出了规划。坚持以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会以及加快转变农业发展方式的要求，牢固树立“节水增产、节水增效”的理念，针对作物需水规律和农业水资源利用特点，综合运用工程、农艺、生物、管理等措施，加快技术集成，以示范区建设为平台，在更大规模和更高层次上示范推广节水农业技术；按照优化布局、整体推进的原则，结合国家现代农业示范园区创建，全国建设100个有特色、成规模的节水农业核心示范区，新增节水农业技术示范推广面积1亿亩，灌溉水和自然降水生产效率提高10%。通过大力发展节水农业，实现“一个促进、两个缓解、三个提高”的总体目标，即：促进粮食增产和农民增收；缓解农业生产缺水矛盾，缓解干旱对农业生产的威胁；提高水分生产力，提高农业抗旱减灾能力，提高耕地综合生产能力。

1、西北、华北、东北地区资源性缺水严重，降水量少，蒸发量大，干旱缺水成为农业发展的主要瓶颈，年际间产量因旱波动较大。这些地区主要通过推广应用节水农业技术，积极发展玉米、马铃薯、棉花等大宗作物。在没有灌溉条件的地区，坚持蓄水和保墒并举，通过保护性耕作、深松耕、土壤改良，营造土壤水库，提高蓄水保水能力；合理开发抗旱小型水源，推广抗旱坐水种，科学应用抗旱剂、保水剂，解决春季抗旱保苗问题；大力推广地膜、秸秆覆盖技术，实现集雨保墒；在有灌溉条件的地区，大力发展膜下滴灌、微灌、喷灌、集雨补灌、水肥一体化、旱作节水机械化等高效节水技术。

2、黄淮海小麦主产区资源性缺水和工程性缺水并存，缺水与浪费并存，大水漫灌较为普遍，地下水严重超采，用水矛盾日益突出。重点是推广测墒节灌技术，改善灌溉制度，优化输水、灌水方式。通过开展土壤墒情监测，科学制定灌水方案，重点推广应用“小白龙”输水、“小地龙”喷灌、长畦改短畦等技术模式。围绕水果、蔬菜等园艺作物生产，大力推广微灌水肥一体化技术。在适宜地区，实施保护性耕作，采取深松镇压、划锄、覆盖等保墒措施，提高土壤蓄水保墒能力。

3、南方地区重点是加强坡改梯以及田间集雨、灌排设施建设，增强蓄水调水能力，围绕玉米、马铃薯等作物，主推地膜覆盖、生物覆盖和集雨补灌等技术。在经济园艺作物上发展以现代微喷灌、水肥一体化为核心的高效节水技术。在水田推广水稻浅湿薄晒灌溉、控制灌溉等技术，促进水肥耦合。

4、以《条例》生效实施为契机，一是畅通国家和民间投入水利和节水灌溉机制，加快发展；二是以喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术为核心，促进农机、农艺和生物技术相融合，提高灌溉用水效率。三是机补要把节水灌溉机具与设施作为重点支持对象，支持农业、农机合作社新型农业经营组织，发展节水高效农业，提高水资源利用率。