双阳：全力打造乡村振兴的“长春样板”

? ? 盛夏六月，沿着长清公路一直向南，双阳区为长春市民节假日休闲游玩提供了许多好去处：去鹿乡镇赶大集，观传统吊圈采茸，赏萨满鹿神舞，品养生鹿宴；去太平镇赏油菜花海，乘滑翔伞挑战自我；去双营乡摘瓜，感受回族乡独有的热情和民俗；去平湖街道黑鱼村的葡萄架下乘凉，在东北找找“吐鲁番”的感觉……

　　乡村还是那个乡村，可又不再是那个乡村。是什么变了？农村一二三产业融合，农村生态环境改善，农村文明风尚树立……双阳人正努力探索一条具有双阳特色的乡村振兴发展之路。

　　实施产业提效工程 让广大农民“富”起来

　　重点做到“抓大不放小”。

　　“抓大”就是做好“长、宽、高”三篇文章。“长”是以创建国家农业现代产业园区为载体，不断延长农业产业链条，加速推动农业向价值链高端迈进。双阳区拟被列为创建国家级现代农村一二三产业融合发展先导区；围绕“南果北菜东稻西鹿”产业布局，调减普通玉米种植面积10万亩，发展林果、大豆、水稻示范区等。目前，双阳区鹿业现代农业产业园和奢岭现代农业产业园正在组织实施国家级园区和省级园区创建申报工作，山河环湖田园综合体、齐家绿色现代农业、双营棚膜、太平休闲农业、平湖特色现代农业等区级现代农业产业园建设正在稳步推进。“宽”是推进农业与休闲旅游、文化教育、科学技术等深度融合，不断丰富农业发展内涵，打造覆盖全时、全景、全域的新型农业嘉年华。目前，双阳区农业嘉年华总体规划已完成并通过专家论证，肚带河花海、奢爱田园综合体、森麒山庄等20余个嘉年华重点项目正在快速推进。“高”是坚持以现代高新技术、网络技术武装农业、改造农业、提升农业，加快打造以农高区为核心的农业硅谷，整体提升农业科技化、智能化、数字化水平。目前，双阳区有市级以上龙头企业52户、农民专业合作组织1021个、家庭农场275个，规模化、集约化经营土地1.35万公顷。

　　“抓小”就是发展壮大村级集体经济。双阳区探索实施了资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型的新型村级集体经济“六种模式”，不仅为强村富民找到了“金钥匙”，而且为乡村振兴趟出了一条路子。去年，全区134个村集体经济总收入达到2123万元，今年8成以上的村将突破10万元收入。

　　实施生态提档工程、让农村环境“美”起来

　　治脏治乱。开展卫生整治工程，制定卫生保洁村规民约，划定畜禽养殖禁养区……双阳区今年将继续大力开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”三大革命，优化农村人居环境。目前，该区已实现农村垃圾清理全覆盖、治理长效化。

　　提标提档。双阳区精心打造多条集旅游观光、特色展示、民俗体验等于一体的休闲农业与乡村旅游精品线路。去年，该区植树造林2400公顷，新增高标准绿化村屯45个，绿化美化公路61条、355公里。今年，该区将继续加大村屯提标改造力度，目前6个省级重点村、2个美丽乡村、8个区级精品示范屯、4条乡村旅游精品线路正在稳步推进中。

　　共治共管。2017年，双阳区清理河道6.4万延长米，拆除石灰土立窑52座，取缔非法采沙场19家。今年，该区重点实施石溪河河道改造、黑顶子河三期治理、梨树园拦河闸重建、污水收集管网改造等重大工程，目前已启动建设的饮马河流域双阳河砖瓦窑桥断面水质提升工程，投入使用后水质将达到Ⅳ类。采取疏堵结合方式处理秸秆问题，收到明显成效。

　　实施乡风提升工程 让文明新风“树”起来

　　突出文体活动引领。打造“醉美奢岭·书香校园”、农民歌手大赛等文艺精品，切实营造出“年年有大赛、月月有演出、天天有活动”的文化活动氛围。去年，双阳区组织开展1000多场农民文化活动，观众达20余万人次。今年以来，该区已举办广场演唱会、书画展、秧歌展演、垂钓大赛等各类文体活动80多场次。

　　大力推进阵地建设。打造社会主义核心价值观阵地80余处，设立好人榜、乡贤榜等宣传牌百余块。去年以来，双阳区开展区委理论中心组学习、草根宣讲等各类宣讲600多场次，征集家风家训400多条，制作家风家训展示牌400余个，形成了树立好家训、崇尚好家风、创建好家庭的良好风气。

　　积极培育文明风尚。注重培育良好生活习惯和文明乡风，深入开展新型农民、致富能手等创建活动，大力弘扬踏实、肯干、进取的双阳人精神。深入开展文明交通等志愿服务活动，成立100余支志愿服务队、近800支志愿服务小分队，累计开展志愿服务2000次以上。深化文明村镇创建，奢岭被评为全国文明村镇。广泛开展“最美健康卫士”等“最美”人物评选活动，评选各类先进典型200余人，弘扬了社会正能量。

　　实施人才提质工程 让发展动能“强”起来

　　广开门路“引”。采取社会公开招聘、编外聘用等举措，鼓励和引导各类人才来双阳。近年来，双阳区共引进专业人才500余人，培养持证鹿业经纪人2000余人，吸引了国信乡村都市、缘山湖农业园等一批农业龙头企业投资兴业。

　　精准培训“育”。围绕电子商务、家政服务、果蔬种养等领域开展农村实用技术培训，去年以来共培训农村劳动力、农技人员、新型职业农民12000余人次。目前正在筹备组建全省首家乡村振兴学院，投入使用后年可培训农业专业技术人才近万人次。

　　搭建平台“创”。创新建立了国信国家级双创示范基地、返乡农民工创业孵化基地、农村电商创业园等载体平台，有效带动了城市科技、资金、人才等要素向双阳流动，目前已累计扶持返乡农民工创业300余人、大学生创业400余人，实现创业带动就业3000余人，被评为全国双创典型示范县。

　　选树典型“带”。重点培树了以党的十九大代表李华靓为引领的一批创业典型、以国信农业杨佰明为代表的农业专家讲师典型，使农民“学有典型、干有目标、看有榜样”。

　　优化环境“留”。全面落实人才政策，在子女入学、资金扶持、税费减免等方面提供全方位保障，大力扶持农村实用人才领办、创办农业经济实体，近年来共创办农业特色园区53个，提供补助资金2000多万元，“筑巢引凤”引进农村创业人才200余人。

　　实施社会治理提标工程 让和谐根基“稳”起来

　　在“防”上——注重发挥群防群治队伍作用，充实壮大了2000余人的治安防范专职队伍，动员组织了3000余人的治安巡逻志愿者队伍，有力地维护了农村治安稳定。

　　在“管”上——充分发挥区、乡镇（街）、村（社区）三级综治中心职能作用，全力推动农村社区化、网格化服务，有效解决了农村治安防范、矛盾化解、法律服务等民生问题。

　　在“控”上——大力推进“雪亮工程”，先后投入8000余万元，完成了区、乡镇（街）监控平台和2000多个点位建设，农村要害部位、案件多发地段等重点区域实现全覆盖。特别是创新实施的“1+3+X”基层治理模式，在做强屯组经济、开展脱贫攻坚、化解基层矛盾等方面发挥出了独特作用。

　　全面推进乡村振兴战略 力争走在省市前列

　　今后，双阳区将创新举措，狠抓落实，全力推动乡村振兴工作走在省市前列。

　　在产业提效方面。做大做强农业“长、宽、高”三篇文章，加快推进现代农业产业园区建设、农业嘉年华打造、种植业结构调整、以梅花鹿为核心的精品畜牧业发展、农业品牌创建、农业新技术新成果应用、农田基本建设等重点工作任务。特别是抓紧抓实肚带河花海、美丽黄金乡村振兴示范、森麒山庄等重点农业嘉年华项目，加快建设省级农业科技示范园区，夯实乡村振兴产业基础。同时，深入开展脱贫攻坚、村级集体经济提质、新型农业经营主体培育、农村创业创新、农村民生保障行动，探索实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，不断提升农民的幸福感、满意度。

　　在生态提档方面。大力实施生态环境治理、农村环境改善、村屯提标改造、镇区形象提升、农村基础设施建设等工程，加快推进齐家、山河污水处理厂建设，完成鹿乡镇与双鹿污水处理厂并网改造，全面推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式，加快提升美丽宜居乡村整体形象。特别是严格落实河长制、湖长制，加快实施饮马河流域双阳河砖瓦窑桥断面水质提升工程，确保区内水生态环境持续向好。

　　在乡风提升方面。突出加强农村思想道德建设、传统文化传承、公共文化建设、文明新风培育，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，组织开展传理论、传文化、传科技、传法律、传政策“五传”活动及“双阳好人”“最美屯邻”“好婆媳”等评选活动。健全农村基本公共文化服务体系，全面提升农民素质。

　　在人才提质方面。重视引进和培养人才，加快构建一支数量充足、结构合理、素质优良的高层次农业农村人才队伍，努力形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，积极打造典型，为全市实施乡村振兴战略贡献“双阳智慧”。

　　在社会治理提标方面。进一步深化基层党组织建设、“1+3+X”基层治理、农村治安综合治理、农村党风廉政建设。特别是以提升组织力为重点，加大软弱涣散党组织整治力度，组织实施村（社区）党组织书记“雁领乡村振兴”行动和后备干部“孵化培育工程”。充分放大“1+3+X”基层治理模式效能，建立健全道德评议会、法律服务平台等制度，全力打造自治法治德治“三治融合”的乡村治理体系“双阳样板”。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实中央、省市实施乡村振兴战略意见精神，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，双阳区趁势而上，积极而为，提出全力推动农业升级、农村进步、农民增收，切实走出一条具有双阳特色的乡村振兴发展之路！

　　这是双阳人面向新时代，开启的一场探索城乡融合发展的新征程、新实践。近几年，双阳区紧紧围绕建设长春城市副中心战略目标，以新发展理念为引领，统筹谋划，主动作为，使得全区经济保持平稳快速发展态势。今年截止到5月底，区属规模以上工业实现产值19.8亿元，同比增长11.2%；社会消费品零售总额预计实现35亿元，同比增长11.8%；固定资产投资完成21.4亿元。精彩上扬的数据，诠释了双阳人励精图治，建设长春城市副中心的成果。特别是近几年，双阳人在乡村产业上突出了融合发展，全力创建国家级园区和省级园区，以及国家级现代农村一二三产业融合发展先导区；在乡村治理上创新推广“1+3+X”基层治理模式，等等，形成了城乡融合发展的“双阳样板”，这些都为乡村振兴取得新突破聚集了新动能。

　　今年5月，双阳区按照省市全面推进乡村振兴的实施意见，成立了乡村振兴领导小组，制定了《中共长春市双阳区关于全面推进乡村振兴的实施意见》，明确了乡村振兴的目标和路线图，其总体思路是：实施产业提效工程，让广大农民“富”起来；实施生态提档工程，让农村环境“美”起来；实施乡风提升工程，让文明新风“树”起来；实施人才提质工程，让发展动能“强”起来；实施社会治理提标工程，让和谐根基“稳”起来，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园，进一步助推双阳乡村振兴发展走在省市前列！

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