温岭：一张蓝图绘到底 创建现代农业新样板

浙江省台州市温岭市地处浙江省东南沿海，是浙江省农业重点产地之一。近年来，温岭全力推进农业“双强”行动，开展全域宜机化改造取得了阶段性成果，2022年9月份召开的全省农业高质量发展大会上，温岭成功入选浙江省农业“双强”行动“赛马”激励地区榜单，2023年初被省农业农村厅评为农业“双强”行动工作先进集体。成功打造农业“机器换人”高质量发展先行县，2022年全市水稻机械化栽插率达70.25%，水稻耕种收综合机械化率达90.79%。

一、高质量谋划“一张蓝图”，提升现代农业驱动力

1、“一核”。即：温岭农创大厦，位于箬横镇白水田村，规划面积约105亩，计划布局“农产品展销、农艺师培训、数字农业创新、农创客创业、农业创业研学、农业文化展示”六大功能区块，打造“农民之家”大型服务平台，辐射引领全市农业产业链提质增效。

2、“两区”。即：南部省级现代农业园区、东部现代农业示范区，其中：南部园区规划面积为44.63平方公里，以蔬菜瓜果种植、水产养殖两大主导产业为基础，丰富园区业态，力争年实现农业总产值达20亿元以上；创建东部省级现代农业园区，以东片农场为核心，打造农业成果转化、产业创意、人才培训等一体化的共富示范园，辐射带动箬横、松门、滨海10万亩产业区域。

3、“三镇”。即：滨海葡萄农业特色小镇、坞根渔果农业特色小镇、箬横果蔬农业特色小镇，通过发展高效生态农业、建设精品农业基地、拓展农业多种功能、推进产业深度融合、挖掘农村民俗风情等，推进农文旅“三位一体”、生产生活生态“三生相宜”、一二三产业“三产融合”，实现以农促旅、以旅带农、产业兴旺发展新格局。

4、“五园”。即：建设滨海镇2000亩西甜瓜高质量发展示范园、滨海镇2400亩葡萄高质量发展示范园、泽国镇1000亩果蔗高质量发展示范园、箬横镇和坞根镇2000亩柑橘高质量发展示范园、滨海镇和箬横镇3000亩蔬菜高质量发展示范园。

二、高质量推进“双强行动”，提升现代农业竞争力

1、培育现代种苗。通过加强与农业科研机构合作，开展新品种试验示范和推广应用，培育“育繁推一体化”龙头种子(苗、禽)企业，加速农业科研成果转化。投资600万元，在东片农场建立一个占地100亩，年供苗能力2亿株以上的现代西瓜、蔬菜育苗服务中心。投资2300多万元，在全市建成10个水稻集中育供秧服务中心、育秧设施大棚面积126200平方米、单批次育供能力12320亩，年育供秧能力可达45000亩以上。

2、水稻钵苗摆栽取得突破性进展。针对近年来劳动力生产成本不断上升，为探索解决制约连作晚稻机栽秧苗素质差、返青慢等“瓶颈”问题，于省内率先引进水稻钵苗摆栽技术，取得在连作晚稻上高产稳产初步效果后。加大推广应用，面积迅速扩大。2022年全市应用面积1.83万亩，2023年估计面积3.6万亩，成为连晚机栽主导技术。该技术已被列入浙江省和农业农村部种植业主推技术之一。

3、“机器换人”迅速推进。坚持需求导向，筛选出一批好用、适用、先进的农机具清单，加以引进推广使用，同时充分发挥我市水泵、食用菌机械、激光农业等农机制造企业技术优势，提升具有我市特色的农机具产业集群发展水平。2022年实施整县制宜机改造，开展“六合一”改造试点建设，打造农业“机器换人”高质量发展先行县，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，基本实现水稻生产全程机械化。

三、高质量实施现代农事服务中心建设，提升现代化农事服务能力

建设1个农事服务数字化管理平台，3个省级农事服务中心，10个区域农事服务中心，同时配置若干（X）散点分布的农事服务点，梯度建成不同层级共同构成的温岭农事服务体系。

1、搭建1个数字化服务平台。推进迭代升级，建成“温岭掌上农事”数字化管理调度平台，配置人工业务办理和自助业务办理终端等，以一站式服务实现农事全领域数字化管理，为农户提供农事服务调度，实行线上线下双轨运营，满足周边农户多样化服务需求。推广应用台州“亲农在线”，构建温岭市甘蔗产业地图，在线保险、在线开票等模块全面应用。

2、创建3个省级现代农事服务中心。投资5000万元，创建国聪、繁顺2个省级粮食现代农事服务中心，建设水稻育秧车间、育秧设施大棚、稻麦烘干中心、农机维修车间、仓储冷藏区、数字化服务平台等功能区,为农户提供水稻育秧、机插、稻谷烘干、机械维修、农资配送、农技培训、农事研学等全程机械化服务；创建吉园省级果蔬现代农事服务中心，建设果蔬工厂化育秧（苗）中心、育苗设施大棚、瓜果分拣冷藏营销中心、高品质标准化种植示范区、吉园果蔬数字化服务平台等功能区,形成以“吉园”为龙头的高品质果蔬菜产地仓和服务中心，为农户提供瓜果蔬菜生产、销售等环节全程机械化和生产服务，并充分发挥“吉园”与“滨吉”2个品牌效应，推动果蔬标准化生产，提高种植效益。

3、建设10个区域性现代农事服务中心。安排资金2390万元，在箬横镇、石桥头镇、滨海镇、泽国镇、石桥头镇、松门镇、大溪镇、坞根镇建设一批区域性高质量农事服务中心。

4、扶持30个现代农事服务点。投资资金1650万元，对全市稻谷烘干服务点等进行自动化提升、除尘改造，基本实现全市主要规模稻谷烘干服务自动化，平均每家可节省劳动力2-3工、每天可节省工本400-600元。全市各服务点，设施用房面积31821平方，拥有烘干机384台、单批烘干能力5124.5吨，拖拉机111台、收割机31台、植保无人机41台、插秧机94台、其它机械126台，基本满足了正常年份生产服务需求。

5、优化供应服务链。投资资金2000万元，实施农产品产地冷藏保鲜整县推进，在全市范围内开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，布局形成与现代农业产业发展相适应的冷链仓储网点，覆盖市域全部农村的农产品冷链物流体系。发展加工链，推动全市农产品精深加工，提升农产品附加值。延长营销链，加快实施农业品牌振兴工程，坚持农产品区域公用品牌、产业品牌和企业品牌同步运行，打响“温岭农耕”“温岭海鲜”农产品金字招牌，并以政府为主导，主动对接长三角，开展主导产业优质品牌推介，提升品牌的市场认知度。

四、高质量落实扶持政策，提升“双强”行动执行率

1、足额落实配套资金。根据《关于大力实施农业“双强”行动推进乡村产业高质量发展的若干政策意见》，对列入省农业“双强”的项目在省级补助基础上，以50%的标准安排配套资金，确保项目顺利实施。出台农业机械首台套补助政策，对首次引进使用先进农业机械给予75%的购机补贴，截止目前受理机械补贴申请8台（套），补贴金额近80万元；推广拖拉机、插秧机无人驾驶辅助设备30多台，推广植保无人机35台，安装北斗终端127台、烘干机火灾报警系统17套；先行先试渔船精密智控工程，完成1512艘渔船设备安装。

2、创新农业作业券。针对水稻机械插秧这一水稻生产机械化关键薄弱环节进行补贴，钵苗、毯苗机插每亩分别补贴150元、50元，2022年发放机械化插秧补贴350多万元，已逐步扩大到其他作业环节。

3、强化用地保障。在新编国土空间规划中应安排不少于 10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；每年安排 5%的年度土地利用计划指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标，专项用于农村新产业新业态和一二三产融合发展用地。开展全域土地综合整治，腾挪空间用于支持农村产业融合发展。结合全域土地综合整治，加速“标准地”改革，推行“连片流转+土地整治+农业标准地”集成模式，引导土地经营权有序流转。