数字化为“三农”发展添新翼

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7月15日，在江苏连云港市海州区智慧农业体验中心温室大棚，工作人员正管护立体种植的蔬菜。

耿玉和摄（人民图片）

智慧农业、电商直播、电子政务、手机银行……随着移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术快速发展，数字化、智能化正融入乡村生活的各个场景，数字乡村建设展现巨大发展潜力。日前，中央网信办、农业农村部、国家发改委等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。

“云端”务农新体验

在湖南省邵阳市隆回县金石桥镇花园村，蜜蜂养殖户将直播间设在田间地头，向网友们直播介绍蜂蜜的制作过程，并进行在线销售；在福建省福鼎市博柳村，做了30年茶农的陈金池从银行获得10万元的“快农贷”，顺利度过忙碌的采茶季，手机操作随借随还，大大缓解了他的资金压力；在浙江省嘉兴市南湖区大桥镇，通过物联网系统，人们能够在手机上实时了解稻田基地的生长情况；在江西省上饶市玉山县临湖镇，水库边新安装的“防溺水预警系统”具有AI（人工智能）人脸识别、声光报警等功能，成为守护孩子们暑期安全的“电子巡管员”……

这是当下中国数字乡村建设火热推进的几个场景。一系列互联网数字化新技术在乡村大显身手，“云端”生活为更多农民带来全新体验。

中国互联网络信息中心发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年3月，中国农村网民规模达2.55亿人，较2018年底增长3308万人。据商务部数据，今年一季度全国农产品网络零售额达936.8亿元，增长31%。全国832个国家级贫困县网络零售额达到277.5亿元，增长13.3%，比全国网络零售增速高出14.1个百分点。

“数字乡村建设给中国农村发展带来更多新机遇，农村的生产生活及治理方式逐渐实现现代化和智慧化，农村经济文化建设也经历了颠覆性改革。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受本报记者采访时指出，当下，“数字化”建设在中国乡村可谓遍地开花。如直播经济下的扶农助农带货及农民主播、数字经济下的农村电商、现代化农业下的无人插播，还有农村智慧政务建设等，都是“数字乡村”建设的代表性成果。数字技术推广应用让农村的生产生活不仅有“智”感，也更具“质”感。

政企合作动力足

业内人士指出，数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用而产生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

浙江大学中国农村发展研究院教授徐旭初指出，突如其来的新冠肺炎疫情提出了一个新课题，即解放和发展数字化生产力，用数字化引领驱动农业农村现代化，促进解决乡村发展内生动力和高效风险防控等基本议题，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

今年以来，中央多次部署数字乡村建设工作。2020年中央一号文件提出，开展国家数字乡村试点。多部门联合发布的《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》《2020年数字乡村发展工作要点》《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》等文件，为数字乡村建设提供了发力方向和实施路径。

从技术创新到资金投入，数字乡村建设离不开多元主体参与。今年初，农业农村部相关负责人表示，各地要加大数字农业农村发展投入力度，探索政府购买服务、政府与社会资本合作、贷款贴息等方式，吸引社会力量广泛参与，引导工商资本、金融资本投入数字农业农村建设。

当前，不少数字经济行业巨头瞄准区县，积极参与乡村数字化建设。近日，阿里巴巴旗下钉钉宣布拿出1亿元补贴100个区县，为1万座乡村振兴提供数字基建。各地也加快数字乡村发展的步伐。湖南省印发《湖南省数字乡村发展行动方案（2020-2022年）》，提出到2022年实现4G网络自然村（20户以上村民小组或聚居寨）全覆盖、5G应用更加普遍等目标。天津市与中国电信签署战略合作框架协议，进一步扩大政企合作成果，推进乡村治理信息化工作在津落地实施。

精准发力补短板

《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》列出数字乡村建设7个方面的要点：开展数字乡村整体规划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制。通知还提出，到2021年底，试点地区数字乡村建设取得明显成效，城乡数字鸿沟明显缩小。

在数字乡村建设中，尚有许多“硬件”和“软件”短板待补。业内人士指出，一是要加快改善基础设施，打通信息传播的“最后一公里”，通过实施“村村通”工程，实现农村地区全部通电通网，改善上网条件和接入环境；二是要加快建设信息平台或程序，结合农民的生产生活特点和物质文化需要，有针对性地建设一批电商、教育等网络平台及应用，提供各种优质高效的信息服务；三是要加快网络提速降费，打通并拓宽农村信息高速公路，让更多农民享受更多互联网红利。

专家认为，中国数字乡村建设还面临诸多挑战，如城乡数字鸿沟明显、农业农村领域数字化研究应用滞后、乡村数字化治理水平偏低等，成为制约农业农村现代化发展的突出瓶颈。对此，盘和林表示，从整体来看，中国乡村互联网平台及相关硬件设施仍有较大提升空间，这与农村地区文化教育水平相对较低有一定关联。在加强互联网建设的同时，要重视对乡镇人员数字化知识的普及，不断提升农村数字化建设进程和效率，为助力脱贫攻坚和农村发展注入新动能。