柯炳生：如何认识中美贸易战中的大豆问题

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中美贸易战，到底还是被美国引爆了。贸易战中，没有赢家，都是输家。区别只是在于，谁受伤较少，谁抗性更强。

从经济学上看，国与国之间的自由贸易，同人与人之间的自由交易，道理是一样的，只要没有坑蒙拐骗行为，就是共赢，买卖双方都获益。只是，国与国之间的贸易关系，经常受到政治因素的干扰。这一次，美国发起贸易战，绝非仅仅是经济原因。我国被迫反制，也不可能仅仅考虑经济因素。只是，对于可能产生的不利经济影响，应全面深入准确分析，早做思想准备，及时制定有针对性的预案。

首批被美国加征25%关税的中国出口产品，价值为340亿美元，其中没有农产品。而中国的反制措施中，农产品唱主角：所涉及到的340亿美元美国产品中，农产品约为240亿美元，其中大豆就占140亿美元。其他产品的情况是：猪产品（主要是猪杂碎）12亿美元，棉花10亿美元，高粱10亿美元，水果6亿美元，乳品5亿美元，小麦4亿美元，坚果4亿美元，玉米2亿美元，其他产品50亿美元。

因此，大豆，是重点和焦点。

这件事，令人感慨不已。曾几何时，面对进口大豆的大幅度增长，有些人忧心忡忡，说，一旦产生国际纠纷，出口国会用这个当武器，卡我们的脖子。

现在实际发生的情况，是对这种传统认识的彻底颠覆。这一点，可以算作这次贸易战带来的意外附加收获。这对于今后我国适当增加土地密集型产品的进口，减轻国内土地资源和生态环境压力，有着积极的作用。这似乎说明，在高科技产品国际贸易方面，可能是卖方市场（中兴的案例），而在农产品国际贸易方面，可能还是买方市场。

据联合国粮农组织数据，2006-2016年间，世界大豆生产大幅度增加，从2.2亿吨增加到3.3亿多吨。其中，美国、巴西和阿根廷三国合计从1.8亿吨，增加到2.7亿吨。无论是生产总量，还是生产增加量，三国的比重始终占80%左右。

同期，世界大豆出口数量也大幅度增加，从6800亿吨增加到1.34亿吨。其中，美国、巴西和阿根廷合计从6100万吨增加到1.18亿吨，三国在世界出口总量中占88%。同期，中国大豆进口从2800万吨，增加到8400万吨，增加了5600万吨。也就是说，同期世界大豆出口增加数量的83%，出口到了我国；世界大豆出口乃至生产的大幅度增加，主要驱动力是中国的进口需求增长。

据美国有关部门的数据，2017年，美国大豆总产量近1.2亿吨，出口5900万吨，其中3286万吨出口到中国。美国大豆种植农民（soybean farmers）约30万，主要分布在伊利诺伊、衣阿华、明尼苏达、北达科他、南达科他、印第安纳、密苏里等中部各州，占美国农场总数的15%左右。

中美贸易战中，美国大豆农民所受到的冲击，可能是最集中和最突出的。所直接影响到的人口数量（包括农场主家庭成员和农场雇工），估算可达200万人。

那么，对美国大豆加征25%的关税，对我国的大豆进口和消费，会有何种影响呢？

2017年，世界大豆出口总量为1.47亿吨，其中美国出口5900万吨，是最大的出口国；其他国家出口8800万吨，主要是巴西和阿根廷。我国进口大豆9553万吨，其中来自巴西5093万吨（占53%），美国3286万吨（34%），阿根廷658万吨（7%），乌拉圭257万吨（3%）。

静态地从这些数据看，我国如果不从美国进口大豆，那么，即便把所有其他国家出口的大豆都买来，也不够我国的进口需求。与此同时，我国每年大豆进口数量还大幅度增加，近10年来，平均每年增加650万吨左右。

我国2017年国内大豆生产为1455万吨，历史上最高纪录不到1700万吨。随着大豆价格的升高，国产大豆的数量可能会增加一些，但也不会很多，主要受到土地面积的限制。

主要大豆生产地区黑龙江省，现在大豆的面积已经超过4000万亩，考虑到重茬迎茬等问题，进一步扩大的潜力不大。其他地区，种植大豆的收益不如其他产品（主要是玉米），因此，也不太可能扩大很多。

我国现在的大豆进口数量，如果靠国内生产，把东北和华北地区的所有土地都拿出来，也不够。更进一步说，大豆单产水平低，属于土地密集性产品，多进口大豆，是符合比较利益原则的。

综合起来，可有两种选择：一是不从美国进口。那样的话，即便可以从别的国家多增加一些进口，也不会很多，其他国家不可能把所有的大豆出口，都销往中国。这样，我国每年的大豆缺口，至少会有一两千万吨；二是继续从美国进口大豆，加征25%进口关税。

无论实际的情况怎样，都会引起大豆价格的升高。不过，这种价格的上涨，对于CPI的直接影响不会大。有人计算，大豆加税之后，对国内CPI的影响大致为0.1%左右，最多不超过0.4%。

需要注意的，可能不是对CPI的直接影响，而是对畜禽生产的影响。进口大豆不是消费品，而是加工成为植物油和豆粕。其中，豆粕是生产资料，是最重要的蛋白饲料来源。豆粕价格升高，就会影响农民养猪养鸡的积极性。如果豆粕价格上涨过高，引起猪肉和家禽生产的减少，那就会引起猪肉和禽肉价格上涨。如果这种变化，与生猪自身的蛛网波动周期相叠加，就会产生很大的影响。

我国居民猪肉消费的弹性很小，一个不大幅度的数量变化，就会引起一个很大幅度的价格变化。2006/2007年间，猪肉产量减少了363万吨，减产幅度不到8%，而价格上涨的幅度却很大，在60%以上。

综上所述，这次贸易战中，最值得警惕的，是防止豆粕价格上涨引起肉类生产下降，产生较大的肉类价格波动。要及时研究如何扶持国内畜禽业发展，减少大豆进口加税对畜禽生产的不利影响，尤其是要防止成本变化与猪肉生产周期相叠加，导致猪肉价格大幅度上涨。