拖拉机补贴不断下调，大势所趋还是众望所归？

农机购置补贴政策自2004年正式开始实施以来，至今已走过19个年头。据悉，截至2021年底，中央财政累计已投入2580亿元，扶持4000多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具5000多万台（套）。

一路走来，农机补贴也一直饱受争议，成为了广大农机人眼中一个“又爱又恨”的存在。有人认为它对我国农机化事业的发展做出了卓越的贡献，促进了我国农机化水平的提升；也有人认为其扰乱了市场秩序，对整个农机行业的良性发展造成了负面影响，甚至于一度出现“农机补贴没有存在的必要”的声音。

但不可否认的是，为了将补贴真正用在促进农机行业良性发展的的“刀刃上”，提高补贴资金的效果和效率，农业农村部、财政部一直在针对补贴政策实践过程中暴露出来的问题进行调整和完善。

特别是作为动力机械的拖拉机，一直在农机购置补贴政策扮演中十分重要的角色。可以说，拖拉机补贴政策的演变很大程度反映了我国农机购置补贴政策的变化过程，也可将其看作是我国农机购置补贴政策演变的缩影。

从无到有，拖拉机单机补贴额年年上涨

在2004—2010年，这个阶段我国的农机购置补贴标准是按照“从价补贴”的方式进行的，也就是补贴比例不超过单机价格的30%。而为了防止单机补贴额过高，又额外规定了单机补贴上限。

这个时期，拖拉机的补贴额度共经历了5轮变化。

第一轮变化是在2004—2006年。这个时期统一规定的是单机补贴额的绝对上限为3万元，也就是说在这3年期间，购买一台拖拉机最高可以拿到3万元的补贴。

第二轮变化是在2007年。对单机绝对补贴额进行了调整，由3万元上调至5万元。这时期，农户购买一台拖拉机最高可以拿到5万元补贴。

第三轮变化是在2008年。对部分机具的绝对补贴额上限进行了调整，其中规定100马力以上大型拖拉机的绝对补贴额提高至8万元。

第四轮变化是在2009年。这期间将100马力以上大型拖拉机补贴限额提高至12万元。

第五轮变化是在2010年。100马力以上大型拖拉机单机限额限额提高到12万元，并新规定200马力以上拖拉机单机补贴限额提高至20万元。

2011年之后，我国的农机购置补贴政策出现了“转折性”变化，开始由“从价补贴”阶段进入到“定额补贴”阶段。单机的补贴金额不再是本身价格的30%，而是改为同一种类、同一档次农业机械无论价格差异多大按照同一额度进行补贴。额度的确定方式为该类机具“按不超过本省（区、市、兵团、农垦）市场平均价格30%测算”。

当然，对于单机的补贴仍然有最高额的限制。2011—2014年这四年期间，规定100马力以上大型拖拉机单机补贴限额为12万元，200马力以上拖拉机单机补贴额为20万元。相较于2010年来说，补贴额度没有发生变化。

2015年以后，拖拉机的单机补贴额再次发生变化，规定100马力以上拖拉机单机补贴不超过15万元，200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。这个规定一直持续到2021年，直到《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的出台才有所变化。从这之后，拖拉机补贴额度由“年年上升”变为“逐年下降”的趋势。

分步实施，轮式拖拉机补贴测算比例逐年下降

2021年4月6日，《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》在网上发布，其中明确要逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。

2022年是本轮农机购置补贴政策实施的第2年，农业农村部在5月9日发布了《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》，其中提出轮式拖拉机补贴额测算比例降低至20%以下。

这之后，很多省市接连发布调整拖拉机补贴额度的通知，安徽是率先释放出下调轮式拖拉机补贴额测算比例信号的省份。

5月底，安徽省农业农村厅农机管理处处长陈发明、安徽省农业农村厅农机装备处副处长徐敬东作客“安徽三农之声”节目表示，2022年将继续下调轮式拖拉机补贴额，2023年安徽省轮式拖拉机的补贴额测算比例将下调至15%。

6月初，浙江公示了《浙江省轮式拖拉机补贴额调整表》，其中对11类拖拉机作出调整，调整产品类型超七成集中在两轮驱动拖拉机，补贴额最多下调了1600元。

6月21日，黑龙江北大荒农垦集团公示了《北大荒农垦集团2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表（第三批）》，其中下调了60~200马力段轮式拖拉机的补贴额。

作为产粮大省同样也是购机大省，这不是黑龙江第一次调整拖拉机的补贴。

2021年9月，黑龙江省农业农村厅发布了《2019—2020年黑龙江省农机购置补贴部分机具补贴标准一览表》（公示稿），其中就对拖拉机的补贴额进行了大幅度的调整。这次调整中200马力及以上四轮驱动拖拉机下降最多，下调了60500元；140马力以上的四驱轮式拖拉机下降了22000元以上。

6月27日，内蒙古公示了《内蒙古自治区轮式拖拉机补贴额调整表》。本轮对21类拖拉机进行了调整，其中最高下调比例高的是30~40马力两轮驱动拖拉机，下调了38.46%；补贴金额下调最高的是200马力及以上四轮驱动拖拉机，下调了23600元。

拖拉机降补已成大势所趋？

从前文中各个省份目前已公布的政策来看，拖拉机补贴额度降低好像已成为大势所趋。

但是任何事情的发生都有两面性，一项政策的实施也是如此。

从长远来看，调整拖拉机的补贴额度，将有利于缓解我国拖拉机保有量过高的畸形现状，也有利于促进拖拉机产业的技术升级，使我国的农机市场能够在相当长的一段时间内向着良性的方向发展。

从眼前来看，降低拖拉机补贴额度，对于部分拖拉机企业来说，无疑是“毁灭性”的打击。国内现在共有200多家拖拉机企业，这里面有很大一部分企业缺乏关键技术，没有核心竞争力。拖拉机补贴降温后，农户购机回归理性状态。届时，高质量的拖拉机将成为购机者的首选，没有核心技术优势的拖拉机企业将失去竞争优势。

记者认为，拖拉机补贴不能只是单纯的“一降了之”，建议在降低技术落后品类拖拉机补贴额的同时，是否可以加大对动力换挡、无级变速等类型拖拉机的补贴额度？此外，也希望对HST、HMT等高效节能环保产品能够区别对待，或将更加有利于推动拖拉机产业的升级和和转移。

对于拖拉机补贴的调整，你有什么看法和建议，可以在评论区留言。