全国农业工作会议提出：大力发展现代农业 扎实推进新农村建设

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　　12月22日，全国农业工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，研究积极发展现代农业的思路和重点，总结2006年农业和农村经济工作，部署2007年农业和农村经济工作。农业部党组书记孙政才在会上提出，各级农业部门要以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
　　孙政才说，2006年是农业和农村经济发展取得显著成绩的一年，是社会主义新农村建设实现良好开局的一年，是“三农”工作取得重大进展的一年。粮食生产实现连续第三年增产。预计全年粮食产量达到9800亿斤以上，这是1985年以来粮食生产首次实现连续三年增产。农民收入保持连续第三年较快增长。预计今年农民人均纯收入增长6%以上，这是1985年以来首次实现连续三年增幅超过6%。农村各业实现平稳协调发展。预计棉、糖、菜、果、茶、茧、肉、蛋、奶和水产品等产量全面增长；全国综合机械化水平达到38%，提高2个百分点；乡镇企业实现增加值5.75万亿元，增长13.2%；农垦实现生产总值1556亿元，利润58亿元，分别增长13%和9.1%。农业和农村经济运行质量稳步提高。优质粮食产业工程、种子工程等一批重大项目顺利实施，农业发展协调性逐步增强，经济作物与粮食协调发展，农业产业化经营进一步发展，农业科技进步贡献率继续提高，农产品质量安全水平稳步提高。禽流感等重大动物疫病的免疫工作进展快，效果好，全年家禽免疫密度保持在95%以上。重大动物疫病发生几率降低，取得重要阶段性成果。
　　孙政才指出，2006年，党中央、国务院出台了一系列促进农业农村发展的激励政策、调控政策、支持政策和财政保障政策，极大地调动和激发了广大农民的积极性。在政策安排上大幅度增加了对“三农”的投入，实现了 “三个首次”：首次在春耕前拨付了良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等资金，比往年提前三个月；首次安排125亿元农资增支综合直补和28.9亿元渔业燃油补贴资金；首次在春耕前公布了重点粮食品种最低收购价政策，并在夏收前启动了小麦最低收购价执行预案。这些政策和措施，为实现今年农业农村经济发展任务提供了有力保障。与此同时，农业部七个方面的重点工作也卓有成效：一是狠抓支农惠农政策的落实。今年共实施良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等转移支付项目资金86亿元，比去年增加近16亿元；中央农业建设投资88亿元，比去年增加3.8亿元。二是大力促进粮食生产稳定发展。粮食综合生产能力增强行动、优质高产创建、耕地质量建设、测土配方施肥和生物灾害防控等取得明显成效。三是扎实推进农业和农村经济结构调整。深入实施优势农产品区域布局规划，扎实开展优势农产品产业带促进行动、畜牧水产业增长方式转变行动、农业产业化和农产品加工推进行动，以及全国农业标准化示范县和品牌创建活动，“一村一品”、“阳光工程”取得明显进展，形成了农民收入多元增长的良好格局。四是着力提高农业科技创新和应用水平。成功发射、回收“实践八号”首颗航天育种卫星，禽流感新型疫苗研发工作取得重大突破，超级稻推广面积达到6500万亩，农业科技入户、农业信息化建设都有新进展。五是积极推进农村改革和农业对外开放。土地承包规范管理、基层农技推广体系改革以及农村综合改革有序推进，农业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。六是切实加强农业法制建设。积极参与配合农业立法工作，《畜牧法》、《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》相继颁布和施行，相关配套规章制度逐步建立完善。七是以良好的作风推进新农村建设。各级农业部门扎实开展社会主义新农村建设示范行动，建立了100个省部共建示范村和联系村，通过组织“百村调研”、生态家园建设、跨区机收作业、放心农资下乡进村等活动，形成了新农村建设的巨大推动力。
　　孙政才强调，要科学分析农业和农村经济的形势特点和发展趋势，深刻认识加快建设现代农业的重大意义、总体目标、主要任务与战略重点，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力和水平，扎实做好2007年农业和农村经济工作。要以发展现代农业为重点，继续实施“三大战略”，着力强化政策、科技、设施装备、人才“四大支撑”，努力构筑优质粮食、高效经济作物和园艺、健康养殖、农业产业化和农产品加工、生物质和生态、农业服务“六大产业”体系，重点抓好八项工作：一是坚持不懈发展粮食生产，稳步提升粮食综合生产能力。力争粮食面积稳定在15.8亿亩以上，单产增长1%以上。二是继续深化农业结构调整，稳步提高农业整体效益。积极发展优势产品和特色产业、水产业以及生物质产业，着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。三是加快转变畜牧业增长方式，提高重大动物疫病防控能力。加强良种繁育和推广体系建设，推进畜牧业养殖方式转变。四是加强农产品质量监管，提高农产品质量安全水平。加强生产环节监管，加强市场准入管理，强化执法检查和监督抽查，强化投入品源头整治。五是大力推进农业科技创新，加快农业科技进步。加强农业科技创新体系建设，实施重大科研专项，加快新品种新技术推广。六是加强农业服务体系建设，提高农业社会化服务水平。包括农技推广服务、农产品市场信息服务、农机社会化服务和农业金融服务的水平。七是深化农村改革和农业对外开放，增强农业发展活力。稳定和完善农村土地承包关系，促进农民专业合作社健康发展，加快农业“走出去”的步伐。八是着力解决农民群众实际问题，扎实推进社会主义新农村建设。
　　孙政才要求，为确保完成2007年重点工作任务，各级农业部门要紧紧围绕建设现代农业这一主题，保持工作的连续性和稳定性，突出重点，抓住关键，尽快研究安排具体落实行动。要继续保持和发扬良好作风，着力提高农业依法行政水平、农村公共服务水平、农业管理创新水平、农业系统和谐创建水平和农业系统廉政建设水平，求真务实，开拓创新，全面完成明年农业和农村经济各项任务，以优异的成绩迎接党的十七大召开。