专家：高标准农田先确权 费用含农机作业

　　发改委近期关于《全国高准农田建设总体规划》答记者问内容,阐明未来预期投资。农机行业的一位权威专家分析：8亿亩农田改造规划对于农机产业将有较大促进，而答问中关于农田改造每亩1000-2000元的费用应该包含农机作业费用。

　　《全国高标准农田建设总体规划》(下简称“规划”)是于今年10月17日正式获国务院批复。上述专家向大智慧通讯社称,土地连片是大型机具规模化农业生产的基本条件。如大、中拖拉机等产品的使用比例一定会提高。国内可耕种土地接近18亿亩,本次规划十二五期间完成4亿亩的高标准农田改造,首先需要解决的是土地使用权证的问题,由市场来决定比由国家来强行推动的可行性要高得多。

　　中国的农业用地,所有权属于国家,而使用权进行了田亩分配,每户使用者间以田埂分割,沟渠引水,整体不利于大型机械化生产。规划将有力解决该问题。

　　某不愿具名农机上市公司高管也认同上述观点。认为规划利好农机,但首要需解决确权问题,实施过程持续期可能较长。同时,规划文件中关于土地改造的过程,应该大部分是由拖拉机来完成,小型的沟渠埂道直接可以拖平,前期设计的不必要的较宽道路和沟渠等需要工程机械进行处理。如果下发到各地政府采取统一处理,大中拖的使用可以避免重复消费,统一规划过程使用机械化操作可以最大程度在改造过程中降低改造成本。

　　相关分析师称,国家农业机械化是个长期的布局,只是近期力度越来越大,而大规模的标准化土地兴建定将继续改良农机行业投资环境,我国农机化率的增幅超过了政策实施前35年的累计增幅,农作物耕种收综合机械化水平已达57.2%,我国农业生产已经开始迈向机械化作业为主的生产阶段。

　　以农业部2011年提出的“力争2015年全国水稻耕种收综合机械化水平超过70%”的目标为例,据咨询农业部农机化司的统计部门,至2012年的相关数据为耕种比例为31.67% 收割机械化水平为73.35%。

　　按照发改委答问,《规划》提出了到2020年的总体目标,即:建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩,其中,“十二五”期间建成4亿亩。建成的高标准农田耕地质量明显提高,亩均粮食综合生产能力提高100公斤左右,土壤有机质含量有一定程度提升,土地污染得到进一步遏制,生态环境得到进一步改善。

　　同时,答问中指出,初步估算,高标准农田建设每亩所需投资为1000~2000元。答问中指出,为防止资金渠道多可能导致重复投资或分散投资的问题,提出按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”要求。

　　涉及农业机械的公司包括一拖股份、吉峰农机和新研股份等。