甘肃省试点发展一乡一农机专业合作社建设

近日，知谷APP记者从甘肃省农牧厅了解到，为加快该省农业机械化进程，解决农机作业社会化、组织化水平低和效益低的问题，充分发挥农机在农业生产中的节本增效增收作用，探索农机助推精准扶贫路径。经研究决定，2016年在定西市开展扶持发展一乡一农机专业合作社（以下简称“一乡一社”）建设试点，特制定本方案。

一、指导思想

以破解“谁来种地、怎么种地”为目标，以农业特色产业发展和农民需求为根本，坚持“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的原则，充分利用农机购置补贴政策，大力发展农机社会化经营服务组织，实现农业生产节本增效，助推精准扶贫。

二、试点范围和目标

从2016年开始，利用1-2年时间，在定西市7县区119个乡镇，每个乡镇扶持建设一个有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务管理制度、有较大的作业服务范围、有显著的综合效益的“五有”农机专业合作社。2016年底前119个乡镇全部成立农机专业合作社，并配齐扶持的农机具；2017年底前建成所有的机具库棚。对目前已有多个农机专业合作社的乡镇，优先选择扶持1个服务主导产业突出、社会化服务带动能力强的农机专业合作社。

三、试点内容

（一）农机装备购置及扶持政策。每个农机专业合作社可购置40-95马力的拖拉机、马铃薯播种机、收获机、中药材挖掘机、深松机、起垄覆膜播种机、残膜捡拾机、收获机等。对当年购置的以上农业机械，在中央财政补贴的基础上，利用省级财政资金给予中央财政补贴额等额的累加补贴，每个合作社省级累加补贴资金不超过7.4万元。

（二）机具库棚建设及扶持政策。每个农机专业合作社应建设200㎡以上带有办公、维修间的标准化机具库棚，建设标准不低于400元/㎡，通过市、县农机部门验收合格后，按照省、市、县各补贴2万元给予扶持；对已有标准化机具库棚的农机专业合作社，不再对机具库棚进行补贴。机具库棚建设用地按照国土资源部、农业部的有关规定执行。

（三）农机手培训及扶持政策。新组建的农机专业合作社可选派有文化、会经营、懂技术的农村能人3名参加农机驾驶操作及维修技术的培训，取得拖拉机、联合收割机驾驶证后，给予每人2000元的补助。

（四）合作社理事长的选配。鼓励农机大户、农村能人、农村集体组织法人、工商企业、金融租赁者创办农机专业合作社，担任理事长。

（五）规范发展的要求。要有农机专业合作社组建章程；依法登记注册；实施年度报告制度；要明确产权关系；要有完善协调运转的组织机构（成员、代表大会、理事会、监事会）；要有健全的财务管理制度和收益分配制度；建立成员帐户和管理档案；要定期公开社务；坚持诚信经营、守法经营，推进农机服务、经营理念品牌化；稳妥开展信用合作；推进信息化建设，实施“互联网+技术”在农机专业合作社的应用，推进管理方式信息化。

（六）服务经营范围。负责组织本乡及跨区农机作业服务、农机维修服务、农机手培训、农机新技术新机具推广应用、农机项目实施、农机安全生产监管等。

四、申报条件及程序

（一）申报条件。申请扶持的农机专业合作社应当取得当地工商营业执照，有固定经营场所，具备一定农机作业服务能力。具体标准由试点县根据当地农机化基础和农机专业合作社发展现状确定。

（二）申报程序：

1、申报。农机专业合作社填写《甘肃省扶持发展一乡一农机专业合作社建设试点申报表》，经乡镇政府审核后，向县级农机主管部门申报。申报时需提交合作社营业执照、法人身份证明等材料。

2、初审。县级农机主管部门会同财政部门对农机专业合作社情况进行初审，符合条件者按照农机购置补贴程序进行公示。对公示无异议的联合上报市级农机主管部门和财政部门。

3、审定。市级农机主管部门会同财政部门审核县级申报材料，确定拟扶持的农机专业合作社名单，上报省农机局备查。

4、资金兑付。拟扶持的农机专业合作社，县级农机部门按照农机购置补贴程序办理购机补贴、机具库棚补贴、农机手培训补贴。

五、保障措施

（一）高度重视。定西市县区农机部门要对扶持发展“一乡一社”试点工作高度重视，认真组织实施，并协调将此项工作纳入各级政府年度目标任务考核内容。省上将派工作组督促落实此项工作。

（二）加强监管。各县区财政、农机部门要严格按照规定程序操作，严禁弄虚作假，坚决打击以农机专业合作社名义进行倒卖农机的违法违规行为。重点监管和了解农机专业合作社扶持后的农机作业服务情况。

（三）协调财政金融支持。定西市及各县区农机部门要协调财政落实好机具库棚建设补贴资金，并将“一乡一社”试点纳入各级政府财政贴息贷款项目，给予重点扶持；协调金融、保险机构，为农机专业合作社提供金融保险服务。