抢农时 抓落实——农业系统全力推进春季农业生产纪闻 　　当前，正值春季农业生产的关键时期，田间管理如火如荼，春耕生产全面展开。各级农业部门认真贯彻落实中央一号文件、全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议、全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，把抗灾减灾和春耕生产作为当前农业农村工作的中心任务，采取了一系列更加直接、有效的措施，坚决打好灾后恢复重建、春耕生产、重大动物疫病防控三场硬仗，力争灾后农业有个好收成。

　　良好开局奠定基础

　　今年春季农业生产动手早、措施实、进展快，为夺取夏季粮油丰收、实现全年农业和粮食生产目标奠定了基础，赢得了主动。

　　今年，中央加大了强农惠农政策措施力度，在春播前公布了稻谷、小麦最低收购价政策，提前拨付粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等补贴资金756.63亿元，拨付资金总量比去年明显增加，拨付时间也比去年明显提前。3月27日，国务院出台十项政策措施，中央财政再增加252.5亿元，主要直接补贴给农民，支持农业和粮食生产。3月31日，财政部已将新增的除晚稻外的良种补贴资金43.7亿元和基层动物防疫工作经费补助6.5亿元下拨各地，发展改革委也将新增的种子工程、旱作农业示范基地、油料和甘蔗生产基地等基本建设投资20亿元下拨地方。

　　目前，农业灾后恢复重建也取得了显著成效。在中央财政先后下拨农业生产救灾资金27亿元的同时，农业部及时提出农业灾后恢复重建安排意见，分行业、分品种细化实化灾后重建的目标任务和时间进度，并及时了解各地种子、种苗、种畜需求，动用国家救灾备荒种子储备，帮助灾区做好救灾物资调剂调运。灾区各级政府出台相关配套政策，农业部门抓住春季气温回升的有利时机，积极组织农技人员和农民群众迅速投入生产自救。截至3月25日，受灾地区已补种改种各种作物2932万亩，完成计划的75.6%；修复大棚等种植设施215万亩，已完成计划任务；修复加固畜禽圈舍1387万平方米，完成计划的70%等等。

　　政策实，落实快，推动了春播春管进度加快。据农业部农情调度，截至4月2日，全国已春播各种农作物1.79亿亩，完成计划的14.5%。田间管理浇水1.01亿亩次，比上年同期增加1629万亩次；施肥5.02亿亩次，增加1.60亿亩次；病虫害防治2.04亿亩次，增加2970万亩次。

　　从目前看，夏收粮油作物苗情较好。如果后期气候正常，病虫害得到有效控制，夏粮可望获得好收成。目前，冬小麦苗情总体好于去年同期，冬油菜虽然遭受播栽期的严重干旱和越冬期的罕见冻害，由于灾后恢复抓得及时，田间管理措施扎实有力，苗情转化升级明显，目前一、二类苗比例为75.2%，比3月上旬提高4个百分点以上。

　　为了确保春淡季节蔬菜供应不断档、不脱销，农业部组织受灾地区抢种800万亩速生蔬菜，并组织未受灾的北方反季节蔬菜基地和南方北运蔬菜基地扩大冬季蔬菜生产。目前，受灾地区已补种改种蔬菜1724万亩，其中1200多万亩速生菜开始陆续上市；非灾区600多万亩南菜北运基地、1000多万亩北方设施蔬菜已批量上市。此外，养殖业生产保持恢复发展态势，2月份生猪存栏、出栏分别比去年同期增长8.7%和12.3%，规模户和散养户能繁母猪存栏分别增长22.2%和20.0%，重大动物疫病得到有效控制。

　　措施有力推动发展

　　为了全面推进春季农业生产，迅速掀起春耕生产高潮，各级农业部门采取了一系列更加直接、更加有力的措施。

　　今年春季农业生产形势严峻，农业部及早部署，先后召开南方和北方春季农业生产工作会议，及时下发了《关于贯彻落实全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神的紧急通知》，先后派出37个督导组，分赴各地调查了解情况，督促指导抗灾减灾、春耕生产和重大动物疫病防控工作。各地积极出台配套政策措施，细化实施方案，确保各项补贴资金在春耕之前落实到位、兑现到户，有力地调动了农民的生产积极性。黑龙江预计省级“三农”投入76.4亿元，比去年增加10亿元；江苏扶持“三农”的资金达到280亿元，增长21.7%；山东省级财政安排“三农”投入达到145.4亿元，增长26.8%。

　　在农业恢复重建工作中，各地农业部门突出加强科技救灾力度。农业部提前启动实施全国农业抗灾减灾和春耕生产科技进村入户行动，发布了种植业、畜牧业和渔业的 80个主导品种和 50项主推技术，并下派 25个专家组帮助和指导地方农业部门开展主导品种、主推技术的宣传、培训、推广工作。开展万名农技人员进万村科技减灾促春耕活动，组织 5000名科技入户专家和 2.5万名基层农技人员深入春耕生产一线，“手把手、面对面”帮助农民解决灾后恢复和春耕生产中的技术难题。

　　在春季农业生产一开始，农业部就强化了工作督导。 2月 22日 ~ 27日，农业部派出 13个春耕督导组，分赴南方受灾严重和北方旱情较重的 13个省份，了解情况，督促生产；同时派出 9个督导组分赴春季动物疫病防控任务较重的 9个省份，督促指导各地落实重大动物疫病防控措施。 3月 11日又下发《关于大力推进早稻生产稳定发展的紧急通知》，对早稻重点省区建立了司局级领导分片包干责任制。

　　在农资价格较高的情况下，农业部门狠抓农资监管，确保农民利益得到维护。 2月 28日，农业部召开全国农资打假电视电话会议，对春耕农资市场监管工作进行全面部署。结合“ 3· 15”消费者权益保护日，农业部又开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。农业部还将 2008年确定为“农药登记管理年”，强化农药市场监督管理，切实保护农民利益。

　　开展高产创建活动是农业部稳定粮油生产的一项重要措施。农业部将 2008年作为全国粮食高产创建年，全面开展粮油高产创建活动。计划在全国范围内建设 500个粮食万亩示范片，示范片平均亩产达到小麦 600公斤、单季稻 700公斤、玉米 800公斤、双季稻 900公斤的目标，示范带动区域平衡增产；在 100个油料生产大县创建亩产 300公斤的花生万亩示范片、 200公斤的油菜、大豆、向日葵万亩示范片和 100公斤的芝麻、胡麻千亩示范片，促进油料面积恢复增加，亩产恢复到历史最高水平。目前，粮油高产创建活动已在全国各地全面启动。

　　为了促进产销衔接，保障农产品质量。 2月 29日，农业部与北京、天津、河北等 13个省（区、市）联合签署“保质量、保安全、助奥运———农产品质量安全保障行动合作备忘录”，以此为契机，农业部全面启动农产品质量安全保障行动。

　　统筹兼顾确保生产安全

　　针对今年春季农业生产面临的气象灾害影响严重、农资价格持续上涨、种粮效益仍然偏低、重大动植物疫情形势严峻等突出问题，农业部按照国务院的部署和要求，统筹兼顾、突出重点，精心组织、周密安排，扎实做好今年农业和粮食生产各项工作。

　　今年春耕生产面临的问题和困难较多，农业部门积极采取措施应对。针对部分冬小麦苗小苗弱、返青推迟、表墒不足的问题，继续加强技术指导和培训，帮助农民落实田间管理措施，促进苗情转化升级，努力提高小麦单产。针对冬油菜苗情差、冻害重的情况，加快灾后恢复，科学运筹肥水，努力将灾害损失降到最低程度。针对今年农作物重大病虫害偏重发生的严峻形势，抓紧完善水稻“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟、蝗虫等重大病虫害防控预案，加强监测预警，搞好综合防治，确保把病虫害损失控制在最低限度。加强春耕生产督导，推动落实粮食省长负责制，稳定扩大水稻、玉米、马铃薯、春小麦等粮食作物面积，适当扩种春油菜、花生、芝麻、向日葵、胡麻等油料作物，稳定棉花、糖料等经济作物种植面积，确保春播作物面积不低于去年水平。

　　“菜篮子”生产事关人民的日常生活，农业部积极推动落实菜篮子市长负责制，重点抓好蔬菜、生猪、奶牛、禽蛋、水产品等菜篮子产品生产，确保数量充足、品种丰富、质量安全、供应均衡。在蔬菜生产方面，引导农民改种扩种速生蔬菜，加强南菜北运和北方保护地蔬菜生产基地建设，确保春夏季蔬菜供应。在畜牧业生产方面，大力推进标准化规模养殖，加强良种繁育体系和生猪优势基地县建设，同时保护和调动散养户春季补栏的积极性，力争生猪生产尽快恢复到正常水平；加快推进奶牛养殖方式转变，加大品种改良力度，建立健全企业与奶农的利益联结机制，提高养殖效益，保护奶农利益。渔业生产在加快灾毁池塘设施修复的同时，扩大水产健康养殖示范区（场）建设，加强渔塘清淤及标准化改造、设施渔业和良种体系建设，促进水产养殖稳定健康发展。

　　抗旱保春耕是当前一项突出任务。各级农业部门科学调配水源，及早准备抗旱机具，加大抢墒造墒播种力度，大力推广抗旱品种和催芽坐水种、膜下滴灌、全膜双垄集雨沟播等抗旱节水技术，力争实现一播全苗。针对今年气象年景中等偏差、自然灾害可能重发频发的严峻形势，抓紧完善低温冻害、干旱、洪涝、台风等重大自然灾害应急预案，加大救灾支持力度，抓好各项防灾减灾措施落实，最大限度地减轻灾害损失。

　　抓好重大动物疫病防控，对农业生产至关重要。今年，农业部门积极做好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，力争今年特别是奥运会期间不发生大的动物疫情。强化免疫工作力度，确保免疫密度和免疫质量， 4月底前完成春季集中免疫工作。强化执法监督，加强活禽市场监管，加强对动物及动物产品屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大对违法行为的查处力度。

　　防止粮食等主要农产品价格大起大落，今年要狠抓市场监管和产销衔接。加强农产品市场价格监测，及时提出启动粮食最低收购价执行预案的建议，积极组织多种形式的产销衔接活动，促进鲜活农产品市场流通。