国家对农机补贴是指那些农机？

国内农机购置补贴政策是在2004年开始实施的，已经推广了16年了，使用中央补贴资金近2500多亿元，地方补贴资金500多亿元，惠及农户上百万户和上亿农民，是个利国利民的好政策。

一、补贴农机分为国产农机和进口农机

国家对农机补贴是指哪些农机？从大类上看，可以分为国产的农机和进口农机。

在2018年之前，国家农机推广部门只对在中国境内生产的农机进行补贴，目的是让农机的生产和制造在国内，并且吸引跨国公司和外资企业在中国投产建厂，从而可以用市场换技术。

事实证明比较成功，全球知名的品牌农机，如约翰迪尔、凯斯纽荷兰、爱科、克拉斯，久保田、洋马以及格兰、马斯奇奥、雷肯等农机具生产企业都到中国投资建立了生产工厂。

当然有一些企业，如约翰迪尔和久保田、洋马等把产业链和生产线都带到了国内，是真正的生产制造，但有一些企业是轻型轻装，比如凯斯纽荷兰，真正的制造并没有进入中国市场。

在2018年之后，国家允许对进口的农机享受和国产农机同样的待遇，也就是进口农机也可以享受到农机购置补贴政策了，但在具体实施过程中，由各个地方根据本地的需求决定具体的补贴机型和补贴比例、额度，事实上真正的享受到了国内补贴的进口农机并不多，但相信后期制度健全之后，很多农户和机手可以享受到高质量的进口农机产品，同时有了补贴政策，用户的购机压力会减轻，这有利于农业现代机械化的快速推进。

二、补贴农机分为15大类42个小类137个品目

按农业部办公厅，财政部办公厅在2018年印发的《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，能够享受国家补贴的农机为“15大类42个小类137个品目”。

同时指导意见规定，各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称“各省”），可以根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，从上述补贴范围中选取确定本省补贴机具品目，实行补贴范围内机具敞开补贴。

出于国家粮食安全的考虑和国家粮这个好安全保障要求，指导意见要求省里和自治区要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。

同时明确要求补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

另外从2015年开始，国家农机购置补贴政策开始支持各省的新产品试点，给省里足够的权利来选择本地急需的新产品，但是可选择范围不超过3个品目，且需要重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。

图：农机化司规定的15大类42个小类137个品目的补贴范围

（未完，详细补贴品类可以查看《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》）

三、补贴农机分为国家补贴和地方补贴

国内的农机购置补贴分为三级补贴，分别是国家补贴、省级补贴和市级补贴，一些财政比较宽裕的地方还有县级补贴，如果三级补贴，补贴完了之后就可以达到50%以上的比例，如果加上县级补贴有可能会超过70%。

目前看江苏、浙江、黑龙江等地的地方补贴力度很大，农民能享受到多重补贴，购机的压力大大降低。

四、国家农机购置补贴政策的后续发展趋势

笔者认为国家农机购置补贴政策不会取消，该政策执行了16年，政府效应很好，已经形成了长效机制，所以预计2021年仍会延续，但是政策本身会发生一些变化。

一是年度补贴资金会动态调整，也就是需要多少补贴多少，会应补尽补。

二是补贴品类会有大的调整，对于拖拉机、联合收获机等饱和的农机会停止补贴或减少补贴比例和额度，对于保有量低且市场上急需的产品会增加补贴额度提高补贴比例。

三是会加强对新产品的支持力度。比如植保无人飞机，无人驾驶系统、电动农机等。

四是会从直接补贴转为间接补贴。比如会加大对作业环节的补贴，以及提供低息或无息的贷款等。

总之，农机购置补贴政策不会退出，但是政策会调整和优化，以利于更好的推进国家农业现代化和现代农业的发展。