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　　山东明年全部农村改造新农村吗？

锅子哥观点：目前，关于山东合村并居已经开始试点，但是要知道，合村并居并不是真正的新农村，或者说只是新农村的一个步骤，真正的新农村，是要产生化学反应，将农民的生产生活全面提升，但合村并居是物理层面的合并。

（1）合村并居是什么？“合村并居”不是新生事物，14年前的2006年，中央就提出把建设社会主义新农村作为农村工作的重大历史任务，农民搬离老宅基地，统一“上楼”。

而山东的“合村并居”试点，与“新农村”建设相比，还是有一定区别的。

锅子哥看来，新农村是个广义概念，既囊括了“物理”上的合并，还包括了“化学”上的融合；但“合村并居”就显得稍微单调一点，可以说，合村并居是新农村建设的前提和基础，也是新农村建设的必由之路。

（2）山东合村并居开始了吗？（一）2019年推进情况

2019年11月，山东省政府新闻办表示，山东在2019年年底前，按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”的分类标准，完成村庄分类工作；

2020年底，结合国土空间规划编制，将在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。

也就是说，2020年年底前，合村并居的规划和编制工作会全面完成。

我们再看看山东省自然资源厅副厅长王少瑾在发布会的表态：

（1）我省将运用乡村营造的方法，体现乡村田园风光和自然脉络，传承乡村历史文化，塑造乡村风貌特色。要慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

（2）切实发挥好村民主体作用，把村庄规划的决策权交给农民，充分调动农民积极性、主动性。对事关农民切身利益的各类问题，充分听取农民意见，深入细致做好农民思想工作，不搞强迫命令“一刀切”。

也就是说，合村并点既能保证“留得住乡愁”，也要充分听取农民的意见。

（二）2020年推进情况

2020年5月6日，山东省自然资源厅发布，4月30日《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会已经召开，就项目和技术规程的编制思路和阶段性成果进行了总结交流。

（3）为什么要在山东试点合村并居？众所周知，山东是农业大省，也是人口大省，山东经济常年排在全国第三位。

更重要的是，广袤的农村地区人口更多，农村常住人口近5000万人，行政村约7万个，平均每个村人口仅700多人，与广东、浙江、江苏等发达省份相比，山东的村庄人口规模小，密度大。

也就是说，我省的农村地区，看起来和经济大省的地位不太匹配，需要重新规划、重新布局。

“合村并居”有啥作用和好处呢？一来小规模的村庄多增加行政管理成本；

二来村庄较为分散，造成可用耕地被分割，合村并居能够有效减少行政管理成本以及增加可用耕地。

合村并居是农村改革的必然，也是历史不可阻挡的大趋势，对我国农村的发展必将是强有力的推动。

（4）为何反对声频频？（一）补偿款和面积问题

滨州惠民县一位农民的信访件，提到农民宅基地的拆迁补偿完全不能和城市比，不仅被占了父辈传下来的农村宅基地，另外补偿过低，资金压力大。

一是原先带院子的大房子够一家人居住，换房后不仅还需要贴钱，另外房子的面积变得更小了，根本无法满足一家人的需求。

另外，燃气的成本，水电成本、物业成本怎么算呢？停车位、车库照明费怎么算呢？

（二）房屋质量问题

网传的山东合村并居的新楼房在还没有完工之前，就出现墙皮掉落的质量问题，虽然此事是真是假尚不清楚，需要官方证实，但在房屋质量方面的问题绝对不可以忽视。

（三）方便问题

很多农民反映，自己的父母在农村生活了大半辈子，突然改变生活方式，能自在吗？另外，一些楼房是多层而非高层，年迈腿脚不好的怎么办呢？

街坊邻居串串门，在院里拉拉呱的农村乡情怎么找呢？

如果配套不完善怎么办呢？

农具、家禽家畜怎么安置呢？

想种地怎么办呢？

（四）征求民意问题

虽然省里三令五申强调要充分听取民意，充分做好农民的思想工作，但在实际上有的地方村委会并没有做到充分听取民意，为了完成上级的硬任务，无暇顾及每个村民的感受。

的确，有些事不是能够凭我们的意志转移的。

（5）锅子哥观点合村并居是历史的大趋势，旧农村已经不适应现代社会的发展，急需变革。

有很多朋友表示支持合村并居，他们渴望住上宽敞明亮的新居，希望搬到整洁的环境，但如果不顾一切，在没有任何的配套设施和软环境的改善情况下，直接上楼，实在是令人难以接受。

我们为什么不能参照南方发达省市的新农村呢？

我们为什么不能充分的听取民意呢？即便有反对声，也是普通民众的合理化建议。

新农村应当有自己的特色，农村为何区别于城市？就在于其独特的乡愁和滋味，如果单纯模仿城市的建设，农村的“根”和“魂”就没有了。

正如山东省政协委员张法水说的那样：

“合村并居”必须量力而行，在合村并居之前，当地区县政府要做充分的科学论证：

一是论证涉及的村居农民是否绝大部分已脱离了传统的农业生产，进入了二三产业工作，并居后不会影响农民的生产生活；

二是论证“合村并居”的资金是否已经全部到位，不能出现中途夭折的现象；

三是论证“合村并居”是会否增加农民的负担，影响农民的生活质量。

必须建立一套完整的“合村并居”终身问责机制，让参与者切实负起责任。只有这样才会保障“合村并居”工作在合法、科学、廉洁、有序的轨道上运行。

合村并居是一个漫长而又系统性的工程，要成熟一个、推进一个，千万不要搞大跃进，不要把好经念歪了。

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