畜禽粪污生产有机肥的政策方向：种养结合

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据不完全统计，近年来中国登记注册的有机肥企业数量已经超过了3000家，并还在大幅增长，其中用畜禽粪污做有机肥的厂家成为最大的增长极。中国畜禽粪污有机肥已然进入了快速爆发期，其最大的拉动力就在于政策支持。

2016年农业部发布《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》，2016年国务院发布《土壤污染防治行动计划》，2017年农业部印发《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》，均提出鼓励农民增施有机肥，对畜禽规模养殖集中区鼓励农作物种植与畜禽粪污综合利用相结合。此后，全国上下随即掀起一波利用畜禽粪污生产有机肥的热潮。有机肥的风口在政策推动下，越聚越大。

笔者获悉，目前农业部正在编制畜禽粪污堆肥标准，现已开始征集意见，该标准不仅将对堆肥过程和产品做出细致要求，更指出了畜禽粪污生产有机肥的政策方向：种养结合。

中国农业大学资源与环境学院教授李季参与了该标准的制定，他坦言，规模养殖正在加快发展，但养殖与种植分离成两个主体，养殖的不种地，种地的不养殖，客观上阻隔了粪污还田的通道。他认为，种养结合模式有望成为畜禽粪污有机肥行业未来的发展方向，而正在征求意见的畜禽粪污堆肥标准正是体现了对种养结合的鼓励。

农业部微生物肥料质检中心主任李俊对种养结合也颇为认同，他认为，随着养殖业规模化，未来中国应该对粪污采取规范、统一的治理技术及其配套工程。

种养结合会不会对现有有机肥企业的原料来源形成威胁，从而造成有机肥企业关张甚至引发一轮行业洗牌呢？李季认为，种养结合和堆肥执行标准的实施，并不意味着商品畜禽粪污有机肥将面临重创，反而对企业是个好事。

他分析道：“该标准要求养殖企业必须对畜禽粪污进行无害化堆肥处理，有机肥企业在加工该类肥料的时候反而会省去很多环节。企业通过深层次加工处理的商品有机肥作用会更加全面，肥效、利用率等都会在不同程度上有所提高，对土壤健康也会更加有利。有机肥企业可将省下来的精力更多投入到技术创新、研发等方面。”

据李季透露，此项堆肥标准有些指标相对较低，如水分质量分数≤45%即可。一方面农户可直接跟养殖场对接采购使用，另一方面利于厂家在堆肥原料上深层次加工。而那些没有能力做堆肥处理的小型养殖场甚至可以与有机肥厂合作共建堆肥设施。

李俊认为，堆肥标准的实施对畜禽粪污有机肥企业来讲既是一次调整，同时也是一次提升。一方面种植业对畜禽粪污有机肥的消纳量将决定养殖的规模，超出消纳量的养殖企业根据需要在养殖结构上做出一定调整，畜禽粪污或是做沼气处理成为能源，或是做有机肥；

另一方面，以前有机肥企业都是盲目去做量的发展，只设最低产能下限却没有设置上限。未来商品有机肥产能过剩的企业就需要下调或者将超出的产能通过技术升级方式制成高端产品，销往其他市场，也可以与当地没有加工技术的养殖场合作共赢。

中国农业大学教授马骥也认为，执行标准中要求的源头处理可使有机肥企业简化加工程序，更多投入到技术创新、产品升级上来，将更加利于整个畜禽粪污有机肥行业的发展与壮大。