总理《政府工作报告》绘就“三农”问题解决新“路径图”

万  鹏

2014年，我国粮食生产再获丰收，农民增收实现“十一连快”，农村重大改革试点方案破茧而出，“三农”发展延续好势头。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中再次对今年的“三农”工作进行了全面的部署，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来认为，《报告》通过贯彻“四个全面”的思想来解决“三农”问题，对今年农业发展工作的目标定位清晰，绘就了“三农”问题解决的新“路径图”，闪现出新的一年中央政府推动“三农”发展的五大亮点。

成绩靓丽，为进一步解决“三农”问题奠定基础

“总理在《政府工作报告》中亮出了2014年中国‘三农’成绩单。《报告》中提到，粮食产量达到1.21万亿斤，农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；实现粮食产量‘十一连增’、农民收入‘五连快’……”

姜文来向记者谈到，通过这一串数字，我们对去年中国的“三农”工作可以得到一个综合的判断，那就是我们的工作取得了新进展，成绩靓丽，这会进一步增强我们解决现代化进程中“三农”问题的信心。同时，这个成绩来之不易，是在我国经济进入新常态、“三农”面临严峻挑战情况下取得的，为今后的“三农”工作奠定了基础。

目标清晰，绘就“三农”问题解决新“路径图”

今年《报告》中提出了2015年我国“三农”工作的新目标，即“粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里”等等。

姜文来指出，这些工作目标非常清晰，并且尽可能定量化，2015年“三农”工作的重点，将进一步推动中央农村工作会议和2015年中央一号文件的落实，该工作目标的实现将进一步推进“三农”问题的解决，并将为“十三五”“三农”问题解决开局奠定良好的基石。

同时总理在《报告》中给出了实现这个目标的具体途径，即以深化改革为引领，脚踏实地地执行现有的三农政策，并且探索新的模式和机制，“三农”资金只增不减做后盾。这一系列措施的路径明确，需要我们努力去实现。

亮点频现，贯彻“四个全面”思想解决“三农”问题

“仔细研读《报告》，我们能够发现‘三农’工作有了不少新亮点。”姜文来认为，主要表现在以下几个方面：首先是《报告》提出了“粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上”。2014年我国粮食产量1.21万亿斤，新提法比2014年粮食产量低0.11万亿斤，这是基于粮食安全的战略性、粮食生产效益性、生态环境可承受性等角度综合考虑提出的，强调稳中求进，强调有质量有效益的增长，这目标并没有否定粮食产量继续新连增。

其次是我们提出了要“开展粮食作物改为饲料作物试点”，姜文来谈到，粮食作物改为饲料作物在学术界提出良久，但在实践过程中遇到了各种障碍，推进一直不顺利，本次《报告》提出开展粮食作物改为饲料作物试点，将推进此项工作进行。之所以开展此项试点，主要是由我国粮食消费结构决定的，饲料量消费占我国粮食消费的比重很大，解决好饲料粮对粮食安全发挥巨大作用，饲料作物的增加，不仅改善饲料的结构，而且有助于缓解我国粮食安全压力。

第三个亮点体现在我们要“综合治理农药兽药残留问题”，姜文来向记者强调，农药兽药残留问题关系到食品安全，我国政府一直以来很重视，虽然取得了一定成就，对控制农药兽药残留发挥了很大作用，但仍缺乏系统的治理，本次报告提出“综合治理”，采取“动一发而牵全身”治理方略，会有效地抑制农药兽药残留，给食品安全加一把“安全锁”。

第四个亮点是提出“要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障”，姜文来谈到，耕地问题不仅数量要保障，而且质量也要保障，这样才能确保农业综合生产能力不下降，只保数量不保质量是不行的。《报告》同时强调耕地数量质量，并且和保障农民利益相结合，是非常重要的，这样才能更有效地保护耕地。

“第五个也是最重要的一个亮点是通过贯彻落实‘四个全面’的思想来解决‘三农’问题。”姜文来指出，总理在《报告》中提出的解决“三农”问题的措施，贯彻了“四个全面”的思想，通过深化“四个全面”在“三农”领域的落实和实践解决“三农”问题。“三农”问题的解决是持续的过程，尽管“三农”问题是党工作重中之重，但涉及面广复杂，不可能“一口吃一个胖子”，只有在发展中“三农”问题才能逐步解决。

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来源：中国共产党新闻网