我国一批新型农业社会化服务组织蓬勃兴起

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金秋时节，风吹田野，满地金黄。一批新的农业社会化服务组织正在金色的田野上驰骋，为农业转型升级、农业增产、农民增收带来崭新活力。

免费服务 置换新的盈利空间

江苏洪泽县三河镇洪云家庭农场主马连国这几年一直租800亩土地种植小麦、水稻。因为资金周转困难，无力购买农机具，只能把耕种收等作业承包给当地一些农机合作社。

随着土地流转速度的加快，像马连国这样的种粮大户普遍面临着资金不足、劳动力短缺、田间管理水平低下、农业技术水平落后等诸多问题，迫切需要农业社会化服务组织提供专业化的服务。

吉林省公主岭市万欣农机专业合作社理事长薛耀辉2007年开始涉足农机作业服务，经过多年发展，已经初步建立起包括农机作业服务、粮食种植、加工、母牛养殖、有机肥生产等种、养、加工一体化的农业生态循环产业链，盈利能力持续增强。针对当前粮食种植收益下降、秸秆回收的难题，薛耀辉采取让利于民的办法，由合作社为社员提供免费农机作业服务，换来免费回收秸秆，用作饲料、有机肥原料和燃料，不仅降低了农民种粮成本，还提高了粮食资源利用率。“把种粮产前收益让给农民，农民就会一心一意把土地流转给合作社，有利于促进合作社可持续发展。”薛耀辉说。

与薛耀辉不同，曾经从事农资经销的安徽肥东县杨店乡大李村天滋禾农业专业合作社理事长王劲松，为农民免费提供产前、产中田间地头跟踪技术服务，全程机械化作业服务以及农资产品统一采购及供应服务。他认为，随着土地流转速度加快，当地种粮大户普遍面临着资金短缺、劳动力短缺、农业管理水平低、农业技术水平落后等问题，对农业社会化服务有着强劲的需求。

他利用合作社的资源优势，整合当地机械、土地、资本、技术等农业生产要素，为种粮大户提供覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务，提供质优价低的农资产品，有效降低了种粮大户的种植成本。

安徽省合肥市磨店社区和平村70多岁的种粮大户杨甫华是天滋禾农业专业合作社的客户，他租了300亩土地种植小麦、水稻。他说，有了合作社提供的全程农机作业服务和免费的农业技术服务，种田省时、省工、省力，他只需要经常去田里看看庄稼长势，看看收获情况就可以了。

专家认为，农业社会化服务组织为农民提供免费农机作业服务或者农业技术咨询服务，可以为自身拓展盈利空间，帮助农民降低种植成本，在当前粮食价格下滑的大背景下，有利于增强合作社可持续发展能力，提高农民种植收益，是一种双赢。

土地托管 托住种粮农民信心

土地租金居高不下是推高农业种植成本的主要因素之一，一些地方土地租金已经占到种植成本的60%以上，严重挤压了粮食收益空间。安徽太和县原墙镇刘庙村种粮大户赵三献已经连续5年租种800亩土地了，每亩土地租金800元，今年受到阴雨天气和粮食价格下跌的影响，粮食种植收益下降，每亩耕地纯收益也就是二三百元，这让他有些灰心。

现在粮价下跌倒逼土地租金下降，当地土地租金已经由每亩800元下降到600元左右，但是土地租金仍然是种粮大户难以承受之重。

目前各地兴起的“土地托管”服务成为化解土地规模经营难题的有效手段。吉林省榆树市田丰机械种植专业合作社联合社理事长陈卓说，合作社实行“土地托管”经营模式，每年年初合作社与社员签订土地委托服务合同，社员把土地全部托管给合作社，由合作社为社员提供统一供种、统一机耕、统一施肥、统一浇水、统一病虫害防治、统一收割、统一销售等服务。每年新粮上市时，社员与合作社根据当地同类耕地粮食亩产量确定耕地亩产量，产量高出部分归合作社所有。“合作社利润来源于托管服务费、农资销售和高出产量部分。去年合作社土地托管收益每公顷达到2000元。”陈卓说。

与种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体需要承担居高不下的土地租金不同，“土地托管”经营模式是在不改变土地承包权及经营权的情况下，对社员土地进行耕、种、管、收甚至进行粮食销售等全过程托管服务，合作社也不需要承担高额的土地租金带来的生产经营风险，同时，合作社统一采购农资、统一使用机械，能够大幅降低生产资料价格，从而降低种粮成本。专家认为，这种经营模式是符合我国农村当前实际的一种规模化经营形式，既解决了“谁来种地”问题，又化解了租地带来的规模化经营风险，值得推广。

“土地托管”不仅托住了种粮农民收益，也托住了种粮农民信心。陈卓说，现在越来越多的农民申请加入合作社，目前合作社社员已经达到385户，土地经营规模达到1万多亩。为了确保合作社发展质量，他们不得不提高农民入社门槛，农民土地达到3垧至5垧且集中连片，或者土地与合作社已经拥有的耕地连成片，才可以加入合作社。因为这样有利于实行机械化耕作，降低合作社经营成本。

延伸服务 提高可持续能力

吉林省农创投资集团有限公司是吉林省第一家从事农业综合服务的大型国有企业，该公司利用自身丰厚的资源优势，开展农业第三方服务，创新了“供应链融资+农产品管理+农资渠道商”的商业运营模式，从解决种粮大户融资难问题入手，帮助新型农业经营主体解决资金、农资供应、信息技术、农产品回收等一揽子问题。

目前，公司发展农民合作社100多家，服务面积1.2万公顷，提供供应链融资7000余万元。“十三五”末期，公司计划在吉林全省建成20个项目区和3个综合服务园区，服务新型农业经营主体10000家，提供融资服务达到10亿元。

缺乏抵押物造成融资难是新型农业经营主体普遍面临的问题。随着农村土地承包经营权、宅基地使用权和住房财产权抵押贷款稳步推进，各地组建农业信贷担保机构，鼓励金融机构通过融资增信、创投基金等方式与适度规模经营主体加强合作。

辽宁辽阳市推出的专门针对种粮农民的“种粮乐”金融产品，有效帮助种粮农民解决了融资难题。但是，这种由政府层面提供的担保贷款门槛高，远远无法满足新型农业经营主体的贷款需求。

吉林省农创投资集团有限公司在解决农民融资难方面作出了大胆探索。公司运营管理部经理苏洁明告诉记者，公司搭建起政府、银行、企业、担保公司四位一体的融资平台，由公司出面寻找担保人，国家开发银行和阿里巴巴蚂蚁金服提供线上线下融资服务。蚂蚁金服为家庭农场提供5万至20万元的贷款，合作社贷款金额最高不超过200万元，可以用农机具作抵押，也可以用产出物作质押，这样可以有效控制融资带来的风险。

在苏洁明看来，目前从事农业社会化服务大有作为，公司适应新型农业经营主体的需要，搭建农业综合服务平台，打造国内知名的农业集成服务商和农民创业孵化器，不仅为农民提供从土地流转、融资担保、生产资料、技术服务乃至粮食收储等一系列服务，还高标准为合作社提供新品种、新技术、新设备服务，全面推行保护性耕作和标准化生产。

在他们的扶持下，新型农业经营主体不断发展壮大，他们服务的合作社，每公顷土地纯利润能达到3000多元，盈利能力持续增强。据了解，公司在榆树市服务的15家合作社，其中6家已经进入吉林省级新型农业生产经营主体行列。