安徽省农机安全专项整治3年行动实施方案

根据《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和农业农村部农机安全生产专项整治重点工作任务要求，结合安徽省实际，制定本方案。

一、整治目标

进一步完善农机安全生产责任体系和事故预防控制体系，加强农机安全基础设施建设，强化农机安全生产监管执法，推进农机安全生产治理体系和治理能力现代化，杜绝重特大农机事故，坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，保障农机安全生产形势持续向好。

二、主要任务

（一）进一步完善农机安全责任体系

1. 健全落实农机安全生产责任制

按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的要求，加大农机安全生产各项投入，强化农机管理部门监管责任和农机经营服务组织、农机大户主体责任，通过层层签订责任书，明确职责分工和目标任务，细化履职行为规范，推动农机安全监管规范化标准化。

2. 落实农机服务组织主要负责人责任

强化农机经营服务组织法人、农机大户和机手安全生产第一责任人意识，认真执行安全生产法律规章和标准。加强农机行业全员、全过程、全方位安全生产管理，确保农机安全生产投入到位、教育培训到位、装备配备到位、救援措施落实到位。

3. 加快推进农机安全生产信用管理

加快健全完善农机行业安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化农机安全生产环境。

（二）切实抓好农机安全生产隐患整治

4. 强化农机安全生产风险管控

进一步健全完善重大风险防范化解工作机制，扎实开展农机安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施、属地管理，坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合，切实增强农机安全防范治理能力。

5. 加强农机安全源头管理

依法履行农机安全监管职责，严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、安全检验、驾驶人考试等管理工作，坚持从源头上防范化解安全风险。落实农机购置补贴政策先上牌、后办补的要求，实现购机补贴与安全监理信息互联互通，提高农机上牌率、检验率和驾驶人持证率。

推进农机安全监督管理信息系统建设，创新管理方式提高监管效能。加强反光贴使用，保障夜间农机驾驶操作安全。贯彻落实安徽省农业机械报废更新补贴实施方案，加大老旧农机报废更新力度。

6. 加强农机安全生产隐患排查整改

开展农机安全生产隐患排查和督导检查，形成隐患清单和整改清单，对隐患整改过程实行动态管理、对账销号。指导农机服务组织、农机大户等经营主体落实安全生产主体责任，督促加强安全生产制度建设，建立完善农机使用、维修保养台账。落实村级建立农机安全员制度，大力开展安全生产宣传教育、技术培训和举报奖励活动。

7. 持续推进变型拖拉机专项整治

按照省农业农村厅、省公安厅、省应急管理厅《关于持续深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》要求，会同有关部门经常性开展联合整治专项行动，严把存量车辆安全检验关，加速注销报废车辆，争取2022年全省在册在管变型拖拉机减少2/3以上，2024年底实现完全清零。

8. 严格查处农机使用违法行为

严格查处未依法办理拖拉机和联合收割机登记手续，伪造、变造或者使用伪造、变造的证书和牌照，使用证书和牌照与机型型号不符，未依法取得相应驾驶操作证件而驾驶操作拖拉机和联合收割机，未按照规定进行检验或检验不合格而投入农业生产，以及安全设施不全、安全防护不到位、机件失效的农业机械拒不排除隐患并继续使用等行为。

（三）有效提高农机安全监管技术支撑保障能力

9. 努力提升农机安全质量水平

按要求扎实做好农机试验鉴定工作，强化产品安全和质量的评价考核。认真开展重点机具质量调查，突出安全性调查内容，帮助农机生产企业发现产品质量问题，督促整改优化，引导农机生产企业提高农机装备安全技术水平，提高农机可靠性，减少因质量问题引发的事故。

10. 加强关键农时安全生产技术指导

在春耕、三夏、三秋等重点农时，采取“线上+线下”相结合的方式，广泛开展农机安全生产知识培训和技术指导，增强农机从业人员安全意识，提高安全驾驶操作水平。充分利用各类平台开展“线上”指导和培训，及时发布农机安全驾驶操作和机具检修知识。组织技术人员送技术、送服务下乡，现场开展农机安全生产和维修保养技术指导，做到重心下移、服务前移。

11. 大力开展农机安全宣传教育

落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度学法、普法计划。组织开展农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，积极推进农机安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。发挥新媒体优势，制作发布一批形式新颖、内容丰富的农机安全宣传教育短视频，提高宣传教育的有效性、针对性，进一步营造农机安全生产环境。举办农机安全生产培训班，提高各级农机安全管理人员和农机经营服务组织安全管理水平。

（四）建立健全农机安全监管长效机制

12. 持续开展“平安农机”创建活动

会同应急管理部门持续深入开展“平安农机”创建活动，制定“十四五”期间“平安农机”创建活动工作方案，促进农机安全监管向基层延伸，建立健全“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，夯实农机安全生产基础。

13. 加强农机事故应急演练

坚持把人民群众生命安全和救援人员安全放在首位，进一步完善农机事故应急管理工作机制和科学救援的技战法。积极开展农机事故应急演练，设定不同事故处置场景，强化实战化演练，加强人员专业培训，不断提高事故应急处置能力。

三、时间安排

3年行动计划从即日起至2022年底，分4个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月至6月）。结合工作实际，制定农机安全专项整治实施方案，确定工作目标，细化具体措施，明确任务分工和时间进度。

（二）组织实施（2020年7月至12月）。按照农机安全专项整治实施方案要求，按时间进度有序推进各项工作实施。

（三）集中攻坚（2021年）。结合开展情况，深入分析工作中的重点难点问题，通过调研交流、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。

（四）巩固提升（2022年）。对农机安全专项整治三年行动实施情况进行全面总结，梳理工作成果，进一步完善有关制度措施，健全农机安全管理长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要切实提高政治站位，高度重视农机安全生产工作，把农机安全专项整治三年行动纳入当前农机安全重点工作，加强组织领导，强化人力、物力和财力保障，建立完善工作协调机制，扎实推进各项工作落实。

（二）提高工作成效。强化农机安全专项整治行动工作监督指导，及时发现并解决问题。积极探索好的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持专项整治行动和长效机制建设两手抓，不断推进农机安全生产领域改革。

（三）加大宣传引导。树立问题导向，突出农机安全监管重点和难点，充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。充分发挥微信、微博、抖音等新媒体传播快、影响大、覆盖广的优势，多形式加强宣传报道，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。