农业农村部：从源头解决支农资金投入交叉重复使用分散等问题，让强农惠农资金真正惠及农业农村

　　?导读：近年来，农业农村部在加大惠农资金投入的同时，不断强化资金、项目管理，切实提高惠农资金使用效益。

　　【农机网 补贴动态】?10月25日，农业农村部发布对十三届全国人大三次会议第9104号建议的答复，对关于农业项目资金补贴的建议作出了答复。

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　　农业农村部表示，近年来，农业农村部在加大惠农资金投入的同时，不断强化资金、项目管理，切实提高惠农资金使用效益。
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　　一是完善农业相关转移支付资金管理。制定印发《关于完善农业相关转移支付“大专项+任务清单”管理方式的通知》(农办计财〔2020〕10号)，规范转移支付资金管理；建立绩效目标、资金、任务、权责到省的“四到省”管理体制，指导地方结合本地实际，优化设置专项和任务清单，由各省在确保完成约束性任务的前提下，统筹安排资金用于指导性任务。
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　　二是加强中央预算内投资项目管理。会同相关部门，先后印发《农业生产发展中央预算内投资专项管理暂行办法》(发改农经规〔2019〕2028号)、《国家发展改革委关于印发<中央预算内投资项目日常监管实施办法(试行)>的通知》(发改稽察规〔2017〕2276号)、《农业农村部办公厅关于进一步加强农业投资管理的通知》(农办计财〔2019〕39号)等，进一步完善制度体系，强化项目管理。
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　　三是加快推动项目储备工作。建立完善“三农”领域补短板项目库，制定印发了《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》(农办计财〔2020〕1号)，全面启动项目库建设和项目储备工作，加快编制一批重大建设规划，聚焦重点领域，推动各地加快建立项目储备库，避免“资金等项目”。指导地方农业农村和财政部门完善农业农村发展重大项目库，高质量开展项目前期工作，建立项目常态化储备制度，形成“论证一批、储备一批、实施一批”的动态循环机制。
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　　四是落实资金安排与绩效挂钩机制。强化以绩效结果为导向的项目资金安排机制。中央财政农业相关转移支付资金安排与执行绩效、支出进度、审计问题进行挂钩；一方面实行正面激励，除直接发放给农(牧、渔)民的补贴外，所有政策任务资金安排均与绩效评价得分挂钩，权重为20%；另一方面体现负面惩罚，对资金管理不规范的省份酌情扣减资金，对审计或绩效评价反映问题突出的项目调减资金。同时，做好涉农补贴政务公开工作，扩大群众知情权，切实防范廉政风险。
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　　农业农村部表示，对于代表提出的“若补贴可直接由省级给到企业账上，脱离市、县两级”的建议，可由各省级财政部门根据相关政策规定，具体研究补助对象及补贴发放方式。下一步，农业农村部将继续实施好“大专项+任务清单”管理方式改革，从源头解决支农资金投入交叉重复、使用分散等问题，充分调动各方积极性，让强农惠农资金真正惠及农业农村。