全国人大代表赵皖平：推进农业数字化转型

由于长期从事农业方面的工作，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平一直关注“三农”问题, 他经常在实地调研和走访中给农民出一些管用的“点子”。在今年全国两会上，赵皖平带来的几份建议都和农业有关。

赵皖平表示，小农经济面临的季节性卖难、结构性卖难、信息不对称与生产非标准化导致卖难等各种销售难，归根到底都与数字化程度不高有关。当前我国数字经济发展迅猛，渗透率已达到36%，但农业只有8.2%，提升农业数字化水平，时不我待。

在国家政策支持下，以新型电子商务为主要市场动力之一推动数字农业，探索出了一条小农户对接大市场的可能途径。他建议，政府继续加大基础设施建设、人才培养，并充分利用新电商的力量，加速推动传统农业的数字化改造，在更大范围内解决“销售难”的问题。

2019年，国务院出台了《数字乡村发展战略纲要》，提出发展农村数字经济，推进农业数字化转型。在赵皖平看来，这对解决农产品“销售难”，提高农民收入和农业效率，具有重大战略价值。

赵皖平表示，数字农业的实质，是用数字技术开展农业生产经营管理，把数字技术运用到农业生产、加工、运输、销售、服务等全产业链环节，提高农业的数字化水平。它包含以硬件为核心的基础层；依托基础层运算平台和数据资源进行识别训练和机器学习建模，开发相关应用的技术层；以及物联网、云计算、大数据等在各个农业领域渗透使用的应用层。

如何利用数字农业解决“销售难”？赵皖平认为，各类电商平台提供生产和消费的智能匹配，推动小农户直接对接消费者，解决市场分割与产销信息不对称等难题；及时将需求变化传递到生产端，推动发展订单农业，减少生产的盲目性；推动标准化、智能化种植，在降低成本的同时提升品质和产量，扩大消费市场。

截至2020年12月，农村网民规模已达3.09亿，但通过互联网上行的农产品规模依然偏小，传统线下批发、零售渠道的数字化水平不高。赵皖平认为，，造成这种现象的主要原因在于我国农业主体以2亿多小农户为主，农业产业化程度较低，价值链短、附加值低、农产品非标化、品牌意识薄弱，单户农民较难大规模自主销售。

新农商人才严重缺乏，即便在部分特色产区，也缺少“产地直发”的人才支撑。农业专用物流体系发展较慢，田间地头和关键节点的冷库仓储、冷链物流不足，匹配不充分，西部地区物流成本较高。

赵皖平建议，政府联合电商平台和研究机构，大规模培养既懂电商也懂农业的新农人。政府可发挥组织协调作用，并给予新农人一定补贴，电商平台有针对性地开发运营公益课程，研究机构负责开发农产品技术和行业发展课程。以这些新农人为节点，联合合作社、家庭农场等新型主体，对小农户为颗粒度的供应体系进行标准化的整合与提升。

合作社数量众多，建议瞄准发展较好的合作社，通过精准补贴和培训，扩大其规模和竞争力。新农人可借助电商平台和物流体系，推动全国所有特色产区农产品“触电”上网。