徐振兴：新形势下农机化发展如何打开新局面？3项重点任务剖析

2019年7月18—20日，由农业机械杂志社主办的“2019第七届中国农机高端论坛暨2018中国农业机械年度TOP50+颁奖盛典”在安徽省芜湖市隆重举办。

本届高端论坛主论坛上，农业农村部农业机械化技术开发推广总站、农业机械试验鉴定总站副站长徐振兴作了题为《农业机械化发展现状、趋势与重点任务》的报告，深入分析了当前农业机械化的发展现状、存在问题，提出了发展思路、重点任务与发展措施。

发展现状

徐振兴指出，我国当前农机装备总量持续增长，农机制造水平稳步提升；农机装备结构不断优化，先进适用农机具继续增长；农机作业水平快速提升，主要农作物薄弱环节机械化发展加快；农机社会化服务加快发展，规模化和社会化服务能力持续提升。

2004—2017年，《农业机械化促进法》颁布13年来，农机化事业全面、快速、健康发展。农作物耕种收综合机械化水平稳步推进，由2004年的34.32%增长到2017年的67.23%，增长32.91个百分点，年均增长2.53个百分点。 

其中水稻机械化栽植和收获技术难题得到了基本解决，机具装备可以满足生产作业的需要，开始大面积推广应用，进入了快速推进阶段。水稻综合机械化水平由2004年的51.15%增长到2017年的80.18%，增长29.03个百分点，年均增长2.23个百分点。

小麦生产机械化水平最高。小麦生产机械化装备配置充裕且合理，技术普及程度很高，特别是小麦跨区作业日趋成熟和稳定，对提高小麦机械化水平起到关键的作用。

油菜常年种植面积约666.7万hm2（1亿亩），产量1200万t。近年来，我国油菜生产机械化水平稳步提高，但与小麦、水稻相比仍有较大差距，尤其是收获机械化最为薄弱，2017年油菜机收水平仅为36.92%。

存在问题

水稻育秧技术

徐振兴指出，当前我国农机发展还存在3大问题。

一是农机装备有效供给不足，缺门断档和中低端产品产能过剩并存，机具的可靠性、适用性有待进一步提升。

二是农机和农艺融合不够，品种选育、栽培制度、种养方式、产后加工与机械化生产的适应性有待加强。

三是适宜机械化的基础条件建设滞后，存在农机“下田难”“作业难”和“存放难”问题。

发展思路

面对当前发展状况，需进一步推进全面机械化，即从粮食作物机械化向经济作物拓展，从种植业机械化向畜牧养殖业、水产养殖业、设施农业、农产品初加工业机械化延伸，从平原地区机械化向丘陵山区机械化进军。

对于今后的发展方向，徐振兴提出，一是提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平，对开展深耕深松、秸秆粉碎还田等按规定给予补助，对购买国内外农机产品一视同仁，鼓励金融机构开展抵押贷款，鼓励地方给予贴息。

水稻测深施肥技术

二是支持精量播种、高效施肥、节水灌溉和大马力农机示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机。

三是聚焦弱项短板加快农机装备创新，抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题，提高农机装备质量。

四是改善农机作业基础条件，推动农田地块小并大、弯变直等“宜机化”改造。

五是发展农机社会化服务，培育农机专业户、合作社等，推进“互联网+农机作业”。

重点任务

徐振兴强调，当前形势下，发展的重点任务也将有所侧重，应当全力推广主要农作物生产全程机械化技术；大力推广应用绿色环保机械化技术；进一步拓宽农机化发展领域。

1. 全力推广主要农作物生产全程机械化技术

定位9大作物，水稻、玉米、小麦、马铃薯、棉花、油菜、花生、大豆及甘蔗；聚焦耕整、种植、植保、收获、烘干及秸秆处理6个环节；以探索全程机械化生产模式为目标。

选择合适的农艺要求、工艺路线 、技术模式 、形成闭合环路，对于前后茬作物，关键环节所采用的技术方案看得懂、学得会、用得上、规模经营主体。

油菜联合收获机

机具配套、操作规程、运行机制，应坚持因地制宜、一机多用、机艺融合及科学合理配备原则；不仅在耕整地环节可用，而且在田间管理和粮食运输环节均可用。依据育秧、播种、栽插、植保、收获、干燥等关键环节机具季节作业量，成套或成倍数地配备各个环节的机具台数；坚持购买通过生产应用考核验证适合当地主推的机具机型；坚持优先购置选择集团公司的系列产品，既便于配套，也便于售后服务。

2. 大力推广应用绿色环保机械化技术

围绕农业面源污染防治、废弃物资源化利用、耕地保育与质量提升、农业投入品减量节约、农业防灾减灾；因地制宜遴选推广农机化实用技术；为实现“一控两减三基本”目标，推进农业可持续发展提供技术支撑。在以下方面应大力推广。

（1）保护性耕作技术。主推技术模式与机具，推进机械装备与耕作制度的配套和技术优化集成。

（2）深松整地技术。加强不同区域、不同栽培制度下深松技术试验验证，确定主推的技术模式和技术规范；加快深松作业智能化监测技术开发应用，推进“互联网+深松作业”信息化监测。

（3）节水灌溉机械化技术。华北、西北地区，推广喷灌、滴灌技术；棉花、马铃薯等作物及露地蔬菜种植区，推广地膜覆盖保水与膜下滴灌技术；设施园艺区，推广渗灌、滴灌技术。

（4）机械施肥技术。粮食主产区，大力推广化肥深施技术和有机肥机械化撒施技术；华北与西北地区，示范推广水肥一体化施用技术。

秸秆制肥料机

（5）精准施药技术。自走式喷杆施药技术和智能化装备；适宜地区示范推广遥控飞行植保机械化技术。

（6）残膜回收机械化技术。开展不同地区、不同作物、不同栽培模式下残膜回收机械化技术验证和示范推广，探索农膜质量控制、机械捡拾、定点回收储运、机械加工再利用的技术模式和整体解决方案。

（7）秸秆综合利用机械化技术。粮食产区，推广秸秆直接粉碎还田机械化技术；农牧结合区及畜牧业主产区，推广秸秆饲料化利用技术；小麦玉米连作地区，推广捡拾打捆及联合收获打捆技术，探索秸秆综合利用收储运技术模式。

（8）畜禽养殖废弃物资源化利用技术。规模化养殖场，推广畜禽粪便清理、固液分离及病死动物无害化处理机械化技术。

3. 进一步拓宽农机化发展领域

从粮食作物机械化向经济作物拓展，从种植业机械化向畜牧水产养殖业、设施农业、农产品初加工业机械化延伸，从平原地区机械化向丘陵山区机械化进军。着力解决畜牧养殖业、水产养殖业、设施农业、林果业、农产品业等产业机械化技术需求；丘陵山区及牧区机械化技术需求；发挥农机化技术对提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率的驱动作用，促进农业机械化全面发展。

发展措施

农机购置补贴政策从2004年0.7亿元到2019年189亿元，中央累计投入2060.9亿元，受益农户3300万，购置各类农机具4000多万台（套）；推动了农业生产方式历史性转变，农机保有量、农机化发展水平、农机工业发展、规模经营、现代农业发展、大中专毕业生和农民工就业等，都取得了巨大成就。农机管理、鉴定推广部门、财政、生产企业、经销商等，应各司其职，共同努力，不断完善，将这项惠农政策执行好。

未来农机购置补贴政策继续推广常规机具购置及技术；财政示范项目可探索机械化生产模式（工艺、要点、配套、规范）；农业基本建设项目和重大专项突破薄弱环节机械；基层体系建设专项保障，支撑农机队伍。

大力推进主要农作物生产全程机械化，探索形成生产模式；围绕“一控二减三基本”目标要求，总结形成主推技术和机具机型；围绕乡村振兴战略实施，推进机械化全面发展（畜牧、渔业、设施、林果、加工），研究形成技术路线及配套机具设备；对于企业农机生产企业集团化，专业化，产品系列化。