陈锡文建议：明年取消水稻最低收购价，每亩最低直补100元

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近日全国政协以“推进粮食定价机制、补贴政策和收储制度改革”为议题，召开第75次双周协商座谈会。全国政协委员、专家学者以及有关部门负责人共同探讨在粮食生产面临高产量、高库存、高进口、高成本的背景下，改革该向哪里去？

全国政协常委、经济委员会副主任，中央农村工作领导小组原副组长，中央财经领导小组办公室原副主任陈锡文建议：从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度，按生产成本加补贴的办法，实行“市场定价，价补分离”政策。建议按每斤稻谷补贴0.1-0.15元、每亩补贴100-150元。

陈锡文发言摘登

建议：一、加快对麦、稻实行“市场定价，价补分离”的改革措施。

建议从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度，按生产成本加补贴的办法，实行“市场定价，价补分离”政策。

目前，稻谷平均生产成本为每斤1.21元，平均亩产为915斤，11个实行稻谷最低收购价的主产省，合计稻谷面积3.49亿亩，其中黑龙江省0.48亿亩。建议按每斤稻谷补贴0.1元、每亩补贴100元（其中黑龙江每斤补贴0.15元、每亩补贴150元）计算，合计补贴金额为373亿元。

小麦平均亩产710斤，6个实行小麦最低收购价的省合计小麦面积2.6亿亩，如按每斤补贴0.1元，每亩补贴80元计算，合计需补贴208亿元。

二、改革的关键在于激活多元化的市场购销主体。

采取这一措施后，麦、稻价格可完全由市场供求决定，国家不再实行最低收购价，中储粮则可退出政策性收购，扭转库存继续增加的局面。但改革能否成功，关键要看能否形成多元化的购销主体。

吉林省注重创建大米品牌，大力发展订单稻谷生产，使稻谷市场价格高于国家最低收购价，农民专注于按订单要求生产优质稻谷，2006年96%的稻谷产量都按市场价格销售，最低价收购的比重仅占4%，事实上已不需再托市收购。

应当认真总结吉林的经验，其中最重要的是对引导农民生产优质麦、稻的加工企业和市场化购销主体保障必要的信贷资金。这样才能使这两类企业如鱼得水，真正成为市场主体，把麦、稻市场搞活跃，引导农民选种优质麦、稻品种，切实提高我国粮食产业的整体效益和竞争力。

这个消息，对于以往不愁卖价的优质稻、品牌稻来说，是好上加好。

那么，对于依靠最低收购价保障收益的种粮人来说，收益会有什么变化呢？

种一亩水稻，成本大概多少？

咱们先来大概算算种一亩水稻的成本。

1.非人工成本

包括种子、农药、化肥等方面支出。成本：400元左右。

2.人工费用

田间管理人工费用：平整秧田、催芽播种、除草，需人工约1.5天；稻田耕作、平整、做田埂，约1天；施肥，防病虫，约2.5天；按一人一天工时100元算，合计5天，成本总共500元。

收割使用人工或农机费用：农机收割费用平均每亩约为100元；雇人工收割费用平均每亩约为150-200元。

不含人工总计成本：400元/亩；雇人（或农机）总计成本：1000-1100元/亩。

执行最低收购价的利润是多少？

这里不计算稻谷质量，亩产假设1000斤，一律按照2017年早籼稻最低收购价格1.3元/斤算，一亩收入为1300元。

根据田间管理、收割的雇人程度，最后每亩收入在250元到950元之间。

若是换为补贴，利润是多少？

如果明年真的取消最低收购价，而是每亩补贴100-150元，水稻的亩收益是增是减？这还要结合明年水稻的市场价，参考今年的早籼稻价格，咱们来算一算收益。

2017年早籼稻市场收购价格不一，最低的是收粮人的地头收购价，由于对质量要求不高，收购的水稻水份不均，部分高达20-30%，价格也因此高低不等，折算中等质量标准在1.2元/斤左右。按潮稻的地头价格1.2/斤算，亩产一千斤收益为1200元，加上每亩补贴100-150元，亩收益1300元-1350元，和今年最低收购价的亩收益不相上下。

还有一点值得一提，最低收购价这种政策性收购对粮食质量的要求，要远高于地头卖给收粮人，所以以目前的粗略计算和预估，明年如果实行水稻补贴制度，对种粮人来说是个好消息。

虽然目前分析较为乐观，但仍有些不稳定因素不能忽视，比如随着最低收购价的取消，其托市效果也会消失，水稻的市场价格很可能会有所降低，所以说水稻项目仍有风险。

小建议：增加水田收入、降低风险

任何单一项目承担的风险都比多种项目要高，种植水稻也一样。其实，在水田中，可以发展多种项目，降低风险、增加收入，比如：水田立体种养，稻虾、稻虾蟹、稻虾鳖等等。这方面，各地很可能还有相关的渔业补贴，具体情况可以咨询本地相关管理部门。