黑土地上的旗帜——吉林省现代农业园区建设工作综述

? 　现代农业产业园区，是以规模化种养基地为基础，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，建设水平先进、辐射带动能力强的现代农业发展平台。一年多来，在吉林省广大农村如雨后春笋般涌现出一批批现代农业产业园区，为吉林省农业调结构、转方式、增收入、促率先创造了条件。

　　省委、省政府高度重视现代农业园区建设，省里成立由分管农业副省长任组长的省现代农业产业园创建工作推进组，省农委具体负责日常工作，并与省财政厅共同牵头负责全省现代农业产业园创建工作。

　　现代农业产业园扎实推进。去年，吉林省制定出台了现代农业产业园指导意见、创建认定管理办法、考核评价体系、资金使用管理制度等规章制度，促进产业园建设步入规范化、制度化轨道。现代农业产业园建设纳入到市（州）、县（市、区）政府年度绩效、县域经济等综合考核，调动起各级政府创建的积极性和主动性。市（州）、县（市、区）也建立了本级现代农业产业园建设管理机制，为现代农业产业园健康快速发展营造良好制度环境。

　　构建政策体系。重点构建财政奖补投入、扶持入园企业、搭建服务平台、创新金融服务和完善土地政策五个方面政策措施，加大统筹安排中央农业生产发展资金，采取先建后补、以奖代补等方式，安排8000万元奖补资金，重点支持10个省级现代农业产业园开展基础设施建设、科技创新和农业生产重大技术措施在产业园推广示范。同时引导各类涉农投资及项目，在产业园整合建设。

　　启动省市县三级联创，开展“百园创建”。结合国家园遴选，于去年7月份评定了第一批10个省级现代农业产业园和创建单位。同时按照“率先启动一批、提升完善一批、谋划新建一批”的思路，指导各地启动创建市（州）级园、县（市、区）级园，逐级负责，三级联动。

　　特色农产品优势区创建全面展开。省委、省政府将其作为推动特色农产品主导产业发展、促进乡村振兴的重要抓手，起草了《吉林省特色农产品优势区创建方案》，从顶层统筹谋划《吉林省特色农产品优势区建设发展规划纲要》，全社会广泛动员，采取“省直各部门齐动、省市县上下联动”等有力措施，重点围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品等五大类别，以县（市、区）、垦区、林区为单位，重点创建一批产业基础和融合度好、带动能力和市场竞争力强、优势集聚度和标准化程度高的“中国第一、世界有名”的国家级特优区和“省内第一、全国有名”的省级特优区。以县、乡、村为单位，围绕一乡一业、一村一品，自主创建一批特色优势明显、发展潜力大的市（州）级和县级特优区。在特优区内培育一批新型经营主体，打造一批特色农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，把吉林省特色土特产和小品种培育成带动农民增收的大产业，培育成农村经济的支柱产业。

　　计划到2020年，力争创建国家级特优区3－5个，创建省级、市（州）级和县级特优区数量分别达到20个、30个和50个以上。去年，吉林省抚松县以人参产业优势、汪清县以黑木耳产业优势被国家九部委首批认定为国家级优势区，在东北地区最多。今年，拟首批认定省级特优区10个左右，各市（州）分别创建并认定市（州）级特优区2个，各县（市、区）力争创建并认定县级特优区1个。

　　农业国际合作园区建设取得新突破。目前，吉林省在建境内园区主要有中新（吉林）食品区、中德（辽源）生态区、中加（白城）燕麦产业园区三个园区。中德辽源现代生态农业示范区已完成规划制定和专家会诊，园区建设实现良好开局。截至目前，园区已有东艺集团、金翼蛋品等15家企业及合作社入驻，入园企业经营理念新，种植结构调整迅速，带动调整农业种植业结构达13.4万亩。中加（白城）燕麦产业园区建设已经落实燕麦种植基地面积20万亩，通过招商引资，园区已有中加50万吨特用型啤酒、塞宝10万吨燕麦片等6个项目签订框架协议。作为国家首批10个国家农业对外开放试验区试点之一的中新（吉林）食品区，园区建设有序开展。目前已投入50多亿元进行硬件建设，基础设施建设达到“七通一平”。现有深圳海王等25家国内外知名企业入驻，部分企业已投产。区内生产的大米、米粉和紫苏系列产品已远销东南亚、欧洲等国家，产品出口额达6000多万美元。

　　现代农业园区建设，既有利于引领率先实现农业现代化，还有利于推进农业供给侧结构性改革，也有利于培育农业农村经济发展新动能，有利于促进农民持续增收和有利于加快城乡一体化发展。现代农业产业园的快速发展，势必对吉林省推进农业农村工作全面转型升级产生十分重要意义。