水稻就是风景线　梯田就是金饭碗

?　　广西龙胜县大寨村坐落于气势恢宏的龙脊梯田群中。近年来，大寨村充分利用梯田景观发展乡村旅游，有效实现了梯田资源变资产、景区村民变股东，成为远近闻名的村级集体经济收入强村，大寨村民变成了“扛着犁耙种田地，唱着山歌搞旅游”的“两栖农民”。2019年，大寨村吸引游客超过80万人次、村级集体经济收入达720万元，村民分红最少的分到1.3万元、最多的达5.8万元。

　　坚持党建引领，切实发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

　　大寨村始终坚持抓党建促村发展，村党支部切实发挥战斗堡垒作用，在较短时间内带领全村人民通过发展旅游增收致富，该村党支部连续多年被评为自治区先进基层党组织。

　　广泛调研，谋定而后动。随着乡村旅游热的逐渐兴起，大寨村党支部敏锐嗅到了利用梯田发展乡村旅游的气息。在当地党委、政府的帮助下，大寨村党支部组织部分村民代表多次到外地考察学习，拓宽村民视野，激发村民主动求变意识。考察结束后，村党支部组织全村党员和村民代表开会讨论，一致表决同意利用梯田发展乡村旅游。

　　因地制宜，明确发展思路。在村党支部带领下，大寨村结合实际，制定了把稻田风光、民族村寨、山歌民俗等变成生产力的总体思路。在模式选择上，大寨村通过招商引资，采取梯田景观入股、村集体按照门票收入一定比例提成的方式，与旅游公司合作开发，打造出“农业观光＋乡村旅游”的完美结合发展模式。

　　党员带头，提高自治水平。大寨村党支部在确定发展思路后，充分发挥党员先锋模范作用，由村里党员带头入户挨家做村民思想工作。在完善旅游基础设施中，部分党员带头捐款捐物、投工投劳，为村民作了表率。通过党员带头示范，广大村民纷纷响应，从精神上拥护、从行动上支持，有效提高了村民自治水平。　

　　坚持共同富裕，同时把握村级集体经济发展和农民个人利益

　　对于收益分配，大寨村坚持共同富裕原则，谨慎权衡利益各方及分配方式，确保既增加村级集体经济收入，又充分保障农民切身利益。

　　尊重民意，科学设置股份。在股份设置上，大寨村与旅游公司研究形成一个初步标准后，反复征求村民意见，确保股份设置科学、合理、顺民意。结合村民意见，通盘考虑了有田无田、人多人少、景区内外等各种因素，最后决定以梯田面积数为主，兼顾农户数和人口数来设置股份。

　　统筹兼顾，平衡各方利益。当年景区动工修路时，占用了部分农户的稻田，对占用地按每亩1500元的标准进行了一次性补偿。随着游客越来越多，景区收入、村级集体经济收入也水涨船高。为从发展的角度考虑这部分农户当初作出的让步与贡献，大寨村分红方案中，专门设置3％的份额，用于补偿当年修路被占用稻田的农户，而且年年设、年年有补偿。

　　发展公益，助力乡村振兴。随着村级集体经济收入的快速增长，大寨村积极发展各种公益事业。比如设立“鼓励教育奖”，村里考上一本、二本大学的学生，分别奖励5000元、3000元，近年来，大寨村已走出16个大学生。除此之外，村里还安装路灯、自来水，建设村卫生室、农家书屋，升级网络通讯，硬化道路，筹办“六月六”晒衣节等，大大提高了村民生活质量，为实现乡村振兴打下坚实基础。　

　　坚持开发保护并重，走可持续发展之路

　　秉承“保护为主，合理利用，传承发展”的方针，大寨村在发展旅游的同时，始终坚持农业生产这个根本，严格遵守稻田耕种、收割等生产时令，加强对梯田的保护，确保农业生产与旅游开发同步可持续发展。

　　放管结合，释放增收潜力。在遵守景区统一管理的同时，大寨村鼓励村民解放思想创新创业。据统计，2019年全村旅游消费达3600万元，有超过70％的村民通过提供餐饮住宿、歌舞表演、销售商品等服务实现增收。为顺应消费需求，大寨村将本应国庆节后收割的水稻延期两周收割，单单游客就增加6万多人，每亩梯田还获得旅游公司400-500元的延期收割补偿，实现了景区增收与村级集体经济发展双赢。

　　保护传承，实现永续发展。大寨村民深知这片梯田就是自己的“金饭碗”，保护梯田的意识也日益增强。除了与旅游公司签订《旅游合作协议》，还签订了《龙脊梯田耕种协议书》，对水稻的耕种收割、梯田的维修保护进行明确规定。按照协议，景区每年拿出一定费用维修梯田灌溉系统，还通过相关补贴激发村民种稻热情，确保在发展旅游的同时，把龙脊梯田这一“全球重要农业文化遗产”保护好、传承好。

　　（杨明飞系广西壮族自治区农业农村厅党组成员、厅长助理；梁家炬系广西壮族自治区农业农村厅政策与改革处处长）