黑土地保护正式立法，这些机具迎来重大发展机遇

6月24日，《中华人民共和国黑土地保护法》在十三届全国人大第三十五次会议上表决通过，将于2022年8月1日起施行。这标志着我国黑土地保护正式迈入法制化轨道，有利于进一步夯实粮食稳产基础，保障国家粮食安全。同时，黑土地保护正式立法，也给相关的农机具带来了发展机遇。

据悉，本次表决通过的《中华人民共和国黑土地保护法》全文共38条，从立法目的、适用范围等方面作出了详细的规定和解释。其中第2条对黑土地作出了明确的定义，黑土地是指黑龙江、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。

同时，在第3条中提出，国家实行科学、有效的黑土地保护政策，保障黑土地保护财政投入，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不坚守、功能不退化、质量有提升、产能可持续。

并在第13条中提出了具体的措施，表示县级以上人民政府应当推广科学耕作制度，可通过以下6条措施来提高黑土地质量。

一是因地制宜实行轮作等用地养地相结合的种植制度，按照国家有关制度推广适度休耕；

二是因地制宜推广免（少）耕、深松等保护性耕作技术，推广适宜的农业机械；

三是因地制宜推广秸秆覆盖、粉碎深（翻）埋、过腹转化等还田方式；

四是组织实施测土配方施肥，科学减少化肥施用量，鼓励增施有机肥料，推广土壤生物改良等技术；

五是推广生物技术或者生物制剂防治病虫害等绿色防控技术，科学减少化学农药、除草剂使用量，合理使用农用薄膜等农业生产资料；

六是其他黑土地质量提升措施。

保护性耕作是以机械化作业为主要手段，采取免耕或少耕的方法，用农作物秸秆及残茬覆盖地表，从而减少对土地的侵蚀和伤害。而以上提到的无论是保护性耕作技术还是秸秆还田等都需要相关的农机具保障才能实现。

近几年，黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古大力推行黑土地保护性耕作，给免耕播种机、秸秆粉碎还田机等机具带来了极大的发展机遇。

而随着黑土地保护法的正式实施，黑龙江等四省份将加速推行黑土地保护性耕作。届时，这些地区对于免耕播种机等相关机具的需求也将进一步加大，且在相关财政政策的投入支持下，保护性耕作的相关机具也将迎来新的发展机遇。

立法进程

从2007年以来，黑土地保护工作已经持续推进了15年，取得了丰硕的成果。

2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议对黑土地保护法草案进行了初次审议，会后草案印发各部门征求意见；并在互联网上公布草案全文，征求社会公众意见。

2022年中央一号文件也提出了要实施黑土地保护性耕作8000万亩。

2022年4月18日，十三届全国人大常委会第三十四次会议开始二次审议黑土地保护法草案。二次审议稿相较于初审稿主要做了以下5点修改：完善有关黑土地范围的规定，并做好本法与相关法律的衔接；突出黑土地作为耕地对粮食安全的保障作用；加强黑土地保护科技支撑和技术服务；在发挥政府主导作用的同时注重发挥市场作用，同时也强调要依靠基层组织和农民；进一步完善法律责任，增强针对性，加大对违法行为的处罚力度。

2022年6月21—24日十三届全国人大常委会第三十五次会议上进行三审。三次审议稿拟作以下修改：按照最有利于保护和最有利于修复的原则，综合考虑黑土地开发历史等因素，进一步完善黑土地保护范围的规定；充实黑土地水土流失预防和治理的规定；进一步明确国有农场的黑土地保护义务；完善禁止非法买卖黑土的规定。