大观：“四个聚焦”推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　2021年安庆市大观区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作在全省35个无脱贫人口县（市区）考核位次“13”，考核结果为“好”的等次。今年以来，大观区坚持“守底线、抓发展、促振兴”主基调，聚焦防止规模性返贫目标任务，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，取得明显成效。

　　聚焦“防返贫”，强化动态监测。一是做好动态监测。建立了“1+13”防贫监测工作机制，全区1.3978万户纳入动态监测，建立“区乡村组”四级网格577个，通过一户一表、一月一摸排、“三线”预警等工作机制，常态化开展防返贫监测动态。截至目前，开展部门专题会商4次，部门预警和数据比对7次，反馈预警信息10023条。二是开展集中排查。出台《大观区2022年度防贫监测帮扶集中排查工作方案》，聚焦六个方面进村入户全面开展问题排查，区乡村共开展培训29次，累次培训422人次，共排查农户1.388万户5.3205万人，新识别监测对象11户32人，其中，3户10人突发严重困难户，8户22人边缘易致贫户，做到“不落一户、不漏一人”。三是落实精准帮扶。根据致贫风险和农户需求，合理安排“区乡村”三级帮扶责任人，切实制定“一户一方案、一人一措施”，目前，11户32人监测对象帮扶责任人，按照要求每月开展联系帮扶，区直有关部门积极配合落实低保、残补、大病救助、就业等帮扶措施，及时消除返贫致贫风险，并实行动态管理。

　　聚焦“有保障”，落实帮扶政策。围绕巩固脱贫攻坚成果，持续强化脱困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、就业等各项保障措施。住房安全保障方面，按照“属地管理、分级负责”原则，组织开展自建房安全隐患排查整治专项行动，目前已完成排查农村自建房10436栋。加强日常政策宣传，引导老人与子女共住安全房屋。教育保障方面，严格落实“控辍保学”工作，全区2022年春季学期各学段学生资助金已全部发放到位，发放资助金15.76万元，共资助445名家庭经济困难学生。全区适龄少年儿童入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到100%。医疗保障方面，两个乡镇城乡居民医保参保人数47785人，监测对象参保率达100%。加大特殊群体医疗救助力度，给予208名特困人员每人320元医保补助、932名低保特困人员每人280元医保补助、监测对象每人定额资助160元，1-6月份累计拨付救助金170万元，覆盖2766人次。饮水安全保障方面，水利工程维修养护任务2处，覆盖5000余人，安排农村饮水安全工程维修养护资金共35.8万元。加大海口镇城镇供水的5个村农村饮水检测频次，维护修建成果。乡镇饮用水源地水质稳定达III类水标准以上。就业保障方面，组织网络招聘，通过“直播带岗”等方式精准推送岗位信息，线上线下结合组织劳务协作对接活动，已开展专场招聘24期，提供就业创业服务3806人次；成立乡村振兴就业帮扶基地，合理开发公益性岗位，优先安排就业困难人员，已开展岗位154个，安置就业困难人员90人。兜底保障方面，全面落实低保、特困、医疗救助等救助制度，千方百计提升农户转移性收入。2022年保障农村低保对象6568人，发放低保金264.54万元；保障农村特困供养对象209人，发放基本生活保障资金99万元；实施临时救助160人次，发放救助资金30.62万元。

　　聚焦“补短板”，推动问题整改。扎实开展2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国考、省考、市检查反馈问题和区自查发现问题整改工作，主动认领省市问题，形成4大类10项14个具体问题，明确20个整改责任单位，制定38条整改措施。区委、区政府主要负责同志专项督导调研整改工作5次，区委、区政府分管负责同志专项督导调研整改工作11次，区乡村振兴局开展问题整改专项暗访调研1次，专题业务培训4次，实现16个村居督查指导全覆盖，确保压力传导到位、责任明确到位、培训指导到位。区乡村三级同步落实整改，目前，辖区14个问题38条措施均已完成整改。

　　聚焦“促衔接”，推进乡村振兴。一是产业发展再加快。出台《大观区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，逐年提高衔接资金投入产业占比，建立联农带农利益联结机制，2022年度省级资金产业投入占比达100%，鼓励扶持龙头企业累计带动农户就近就业5800多户。2022年乡村振兴项目库共入库项目45个，产业占比达98%。加强督查指导，强化过程管控。省级衔接资金52万元的三益回民分场灵芝大棚建设项目现已完工，即将组织验收。市级资金40万元的高标准农田建设项目，正在积极推进建设中。截至目前，衔接资金支出率66.8%。二是乡村建设再加码。开展农村人居环境整治改善专项行动，组建区直单位联系包保村督导组，实现全覆盖常态化督查。建成宋墩公园等环境整治示范项目，完成农户环境整治3240户，沟渠清淤25公里，改造提升户厕200户。持续巩固6个省市级美丽乡村中心村建设成果，整治提升全域村容村貌。完成11公里农村公路养护工程，所辖17个村（居）均实现城乡环卫一体化。三是破解基层难题再加强。严格落实五级书记抓乡村振兴，今年以来，区委、区政府深入学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要讲话精神15次，专题听取工作汇报4次，做出批示要求18次，党政主要负责同志“蹲点领办”乡村振兴重点任务23次。聚焦“防止返贫监测帮扶、问题整改、乡村发展、乡村建设、乡村治理”重点任务，县干领导常态化下沉一线“蹲点领办”，帮助解决乡村发展难点“堵点”。自3月份开展以来，区委书记领办16次，其他各级领导干部领办146次，高效解决监测对象帮扶、村庄道路建设、人居环境整治、地块招商等民生事、烦心事324件，获得基层干部群众一致好评。四是品牌建设再加力。将城区行之有效的“1551”市域社会治理现代化大观模式向农村延伸覆盖，着力构建县干领衔、力量整合、机制高效的扁平化基层治理体系。安排党员县干担任17个村红领工作站站长，有效整合“局长驻点工作室”“两代表一委员工作室”等五大平台，推动治理力量向基层一线集聚；健全完善“基层吹哨、部门报到”“明责赋权减负”等五大机制，推动矛盾问题在基层一线解决；建成智慧大观联动中心，推动智慧治理在基层一线破题，成为安徽省第一个区级入选“全国城市大脑典型案例”，累计服务群众1000余人次，化解矛盾诉求2000多个。

　　下一步，大观区将坚持问题导向、效果导向，聚焦“五大振兴”，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动辖区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断取得新进展、新成效，踔厉笃行 ，奋楫争先，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。