农机补贴进度慢 问题到底出在哪儿

今年，我国农机购置补贴政策迎来大调整！相比往年，补贴范围有所扩大、补贴类目更加集中；补贴流程更加简洁。可是，目前多省出现了补贴资金使用比例不足50%、上年度资金兑付尚未完成的情况，政策实施进度较慢。

原因何在？

湖北多因素导致补贴进度放缓

截至8月10日，湖北省已实施补贴资金6.5亿元，占资金总额的57.1%，共补贴各类农机具16.1万台，受益对象达7.3万户。但与同期相比，进度较为迟缓。

原因：

1、补贴范围缩小，部分山区亟需机具退出补贴范围；

2、补贴额降低，对购机对象吸引力降低；

3、对违纪违规企业的惩处使部分购机者对补贴政策产生误解，农机部门对申请购机者说明难度增加；

4、补贴办理不够便捷。

此外，部分农产品价格下跌，也制约了农民购机的积极性。

采取办法：

1、将加快实施、结算进度作为农机购置补贴的重要任务。

2、紧密结合农时季节，对重点机具进行敞开补贴。

广西补贴实施进度低于预期

截至7月26日，广西省使用国补资金2.67亿元，占全年5.49亿元的54.65%，国补资金使用、结算分别为2.67亿元和732万元，远低于去年同期2.8亿元和1.94亿元的水平；使用区补资金3194万元，占区补资金4500万元的70.98%。广西购机补贴实施进度总体偏慢。

原因：

1、个别地方重视不够，部分补贴机具被投诉而暂停补贴。

2、部分补贴机具产销企业运作不规范，购机补贴实施结算进度总体偏慢。

采取办法：

1、开展农机深松整地作业补助工作，扩大国补资金使用量；

2、充分调动购机的积极性；

3、加强监管，做好服务。

政策与执行，需要磨合期

今年，农业部、财政部印发的《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》对补贴对象、范围、流程等方面做出调整。但基层农机部门未能迅速适应新政策，主要体现在：

1、各地补贴操作实际滞后于补贴政策；

2、针对政策调整所衍生出的新问题，其解决方法尚在摸索。

从各省情况来看，造成补贴进度缓慢的主要原因有二：补贴范围的变化、补贴额的设定与购机者需求之间存在矛盾。

补贴范围扩大、敞开对重点品目补贴

2015—2017年中央财政资金补贴机具范围由2014年175个品目压缩到137个品目。

补贴范围重点突出——向加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化方向倾斜，政策的指向性和精准性提高。

对重点品目敞开补贴——聚焦补贴重点，促进生产全程机械化；简化手续，防范权力寻租。

对于地方农机部门：

1、可结合地域特点、种植模式，引进适用机具，做好宣传、示范，调动购机积极性；

2、与财政部门的沟通协调，加快补贴进度。

此外，抑制补贴政策发挥作用的因素还有：

繁琐的办理手续、企业的不规范运作、产品质量欠佳、售后服务意识差和监管不到位等。

“所有现存的问题都会影响补贴进程，而这些必须由当地政府、企业和农机服务组织共同努力，合作解决。