前三季度农业农村经济持续向好、稳中有进

10月21日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍2020年前三季度农业农村经济形势，农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚，种植业管理司副司长刘莉华，畜牧兽医局副局长陈光华介绍有关情况并答记者问。农业农村部办公厅副主任刘均勇主持发布会。

魏百刚介绍，今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记重要指示、重要批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，有效应对新冠肺炎疫情、严重洪涝灾害、重大病虫害偏重发生等风险挑战，千方百计抓好粮食和生猪生产，多措并举促进农民就业增收，统筹推进农业农村改革发展各项工作，农业农村经济保持了持续向好、稳中有进的态势。

粮食丰收已成定局，预计产量达到历史最好水平；生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供应充足；前三季度第一产业增加值48123亿元，同比增长2.3％；农民收入12297元，同比增长1.6％。农业生产形势较好，成为国民经济运行的突出亮点，“三农”压舱石作用更加凸显，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。

全年粮食再获丰收　品种结构进一步优化

食为政首，粮安天下。全年的粮食分三季，夏粮、早稻和秋粮。刘莉华介绍，今年夏粮、早稻已丰收，分别比上年增加24.2亿斤和20.6亿斤，特别是早稻面积扭转了连续7年下滑的势头。秋粮是全年粮食生产的大头，目前收获已近八成，丰收基本成定局，预计全年粮食产量再创历史新高，将连续6年保持在1.3万亿斤以上。种植结构持续优化，优质专用小麦面积占比达到35.8％，优质稻谷面积进一步扩大，大豆面积预计连续5年增加。

对农业来说，今年是一个多灾之年。春耕备耕时过了“新冠肺炎疫情关”，南方水稻双抢时过了“洪涝关”，东北秋收前又过了“台风关”，还过了草地贪夜蛾等“病虫关”。刘莉华介绍，特殊之年能丰收，主要有以下三个方面因素：一是今年党中央、国务院对抓好粮食生产格外关心，习近平总书记在粮食和农业生产的关键节点多次作出重要指示、批示，要求不失时机抓好春季农业生产，保障夏粮丰收，秋粮争取有个好收成。李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究部署农业生产工作。在春耕生产的关键节点，中央及时印发了《当前春耕生产工作指南》，分区分级恢复春季农业生产秩序。

今年，经国务院同意，向各省区市政府下达了粮食生产的目标。二是继续实施稻谷、小麦最低收购价，籼稻最低收购价在连续3年调低的情况下，今年有所提高。统筹整合资金40多亿元支持双季稻生产。中央财政在预算紧张的情况下，仍保持了玉米、大豆生产者补贴资金规模总体稳定，及时下拨了重大病虫害防控资金和农业生产救灾资金。三是各级农业农村部门和广大农民群众克服疫情和灾害影响，及时播种、施肥、打药、收获，夺取了今年粮食丰收。

刘莉华介绍，部分区域的受灾并不等于全国粮食的减产。就我国来说，旱灾对粮食生产影响最大，常年因旱灾损失的粮食占粮食损失的一半左右。但今年雨水多，干旱的影响明显偏轻，对粮食生产总体有利。

刘莉华介绍，目前，据最新的农情调度，全国冬小麦播种进度已经近六成，比去年同期快了3个百分点，冬油菜播种过四成。下一步，农业农村部将重点抓好以下四个方面的工作：一是抓秋粮收获。组织好机具调配，抢打抢收，减少损耗，确保秋粮能够颗粒归仓。二是抓秋冬种。合理安排种植结构，及时腾茬整地，趁墒抢墒播种，努力稳定住小麦的播种面积。

三是继续抓节本增效。深入开展农药化肥使用量零增长行动，因地制宜推广抗旱的节水品种和节水灌溉技术，做到节肥、节药、节水。四是抓病虫害防控。推广小麦药剂拌种，预防好苗期的病虫害，抓好条锈病的“春病冬防”，压低病源基数。同时继续抓好草地贪夜蛾“三区”联防和“四带”布防，杀灭回迁虫源，努力夺取防控主动权。

生猪生产恢复好于预期　“菜篮子”产品供给充足

今年以来，各地认真落实生猪生产恢复扶持政策，加快养殖场户扩能增养，抓好非洲猪瘟常态化防控，有力推动了生猪生产恢复。魏百刚介绍，前三季度新建投产了1.25万个规模猪场，1.34万个空栏规模猪场复养。到9月底，全国生猪存栏达3.7亿头，恢复到2017年末的84％；能繁母猪存栏达到3822万头，恢复到2017年末的86％。禽肉、牛肉、羊肉产量达到2413万吨，同比增长3.7％。随着生猪生产快速恢复、出栏量增加，猪肉价格已连续7周回落，集贸市场价格50.56元/公斤，比今年2月的最高点低9.08元。蔬菜产量稳中有增，价格季节性上涨。秋季水果大量上市，价格回落到常年水平。

针对“随着年底消费旺季的到来，猪肉价格是否再上涨”这一问题，陈光华介绍，根据农业农村部监测，到今年9月能繁母猪存栏已经连续12个月增长，生猪存栏也连续8个月增长，特别是今年的6月和7月，能繁母猪和生猪存栏先后实现同比增长，这是生猪生产恢复的两个重要时间拐点。8月、9月增幅进一步扩大，9月底能繁母猪同比增长28％，生猪存栏同比增长20.7％，照这个趋势，全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。

从生产方面来看，自今年3月以来，生猪出栏连续7个月环比增长，前期新增产能正在陆续释放，产能正在变成产量。同时，进口猪肉也在增加，1月-9月进口量328.6万吨，同比增长132.2％；从市场价格来看，2月之后，猪肉市场价格总体呈现振荡回落趋势，特别是9月以来，猪肉价格已经连续7周下降，没有出现往年中秋、国庆期间猪肉价格普遍上涨的情况。

陈光华介绍，今后一个时期，猪肉供应形势还会越来越好。近期，经专家分析和测算，综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求变化等因素，明年元旦、春节期间，猪肉的供应量将同比增长30％左右，价格总体将低于上年的同期水平，不会再出现大幅上涨情况，能够保障过年期间老百姓“碗里不缺肉”。秋冬季是动物疫病多发易发的时期，陈光华介绍，目前全国非洲猪瘟疫情形势总体平稳，常态化防控工作取得阶段性成效。

魏百刚表示，下一步，农业农村部将持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，优化疫情监测排查，强化养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节监管，确保及时发现、及时处置。另一方面，要继续落实好生猪生产恢复政策，确保元旦、春节期间猪肉供应充足。

有效拓宽就业渠道　促进农民持续增收

受新冠肺炎疫情影响，今年农民外出务工普遍推迟一个月，部分农民工外出后又二次返乡，疫情防控期间乡村休闲旅游业基本停摆，这些都对农民增收产生了较大影响。为此，今年3月，农业农村部会同有关部门印发了扩大农村劳动力就业促进农民增收的通知，出台一系列措施，要求各地落实落细扶持政策，分类做好农村劳动力的就业工作。

魏百刚介绍，一方面，对外出就业的农民工及时发布用工信息，开展专场招聘，组织“点对点”“一站式”直达运送服务，确保安全有序返岗务工。三季度末，外出务工农村劳动力达到了1.79亿人，比二季度增加了200万人；月均收入4035元，同比增长2.1％。对留乡返乡农民工，农业农村部会同有关部门加大就业创业支持力度，落实一次性创业政策，开展就业创业培训，扩大以工代赈规模，增设公益性岗位，指导各地农业农村部门进村入户，送信息、送服务、送政策，促进就地就近就业，特别是大力发展乡村产业，加大农业投资项目，拓宽农村劳动力就业渠道。

另一方面，着力促进乡村产业增收。一是调整优化生产结构。引导扩大优质专用小麦、水稻生产，大力发展经济效益高、市场青睐的农产品，推广订单生产，实现农业生产提质增收。二是促进节本增效增收。大力发展代种代耕、统防统治等生产托管服务，农业社会化服务面积超过15亿亩次。同时组织农机进行检修，对农机手进行培训，在收获环节减少损失。三是做好产销衔接，建立产销对接平台。四是加快恢复乡村产业。推动落实农业企业复工复产政策落实。

魏百刚介绍，总的来看，农民收入形势逐季好转，第一季度负增长4.7％，前三季度由负转正，达到了12297元，高于城镇居民增速1.9个百分点。为进一步巩固农民增收好势头，还要在三个方面下功夫：一是让秋收的农产品卖出好价钱。落实好中晚稻收购政策，强化产销衔接，加强烘干和售粮服务，让农民粮食卖得出、卖得好。

二是抢抓窗口期增加务工收入。秋冬季过后将进入冬闲时节，这是农业农村基础设施建设的黄金期，农业农村部门将进一步加强高标准农田、农村人居环境整治、现代农业产业园、仓储冷链物流等农业农村项目建设，吸纳更多的农村劳动力参与。三是农业农村部将配合人力资源和社会保障部门做好岁末年尾农民工欠薪督查等工作，让农民工能够及时足额拿到工钱。