孔亮：解读国家农机化“十三五”发展重点

10月25日上午，农业部农业机械化管理司孔亮副司长在中国农业机械学会国际学术年会暨十届三次理事会议上就国家农业机械化“十三五”发展重点作大会主题报告。

他指出“十三五”农业机械化发展目标的总体目标是促进农业机械化全程、全面、高质和高效发展，为构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力提供坚实支撑。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016-2020年）》对农业机械化发展提出了明确的目标任务，主要为促进农业机械化提档升级，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%；提高小麦生产全程机械化质量，提高水稻机械栽插，玉米马铃薯甘蔗机械收获水平，尽快突破棉油糖牧草等作物生产全程机械化和丘陵山区机械化制约瓶颈；创建500个全程机械化示范县；粮食主产区年度深松深耕面积达30%；积极发展畜牧业和渔业机械化，提高设施农业，病虫害防治装备水平；发展农用航空。

孔亮副司长作报告

孔副司长分别从“5个主要目标、6项重点任务、7大行动计划”共3个方面对我国农业机械化“十三五”发展重点进行介绍。

其中，“5个主要目标”分别如下。一是装备水平全面提高。58.8kW（80马力）以上拖拉机、乘坐式插秧机、高效能收获机械、高效植保机械和粮食烘干设备等机械保有量显著增长，装备结构明显改善。

二是作业水平全面提升，农作物耕种收综合机械化率达到70%左右，其中3大粮食作物综合机械化率均超过80%。粮棉油糖等大宗作物全程机械化生产模式全面形成，农业各业机械化有显著进展，作业质量效率显著提高。

三是科技水平全面提升。中高端农机装备质量性能明显提升，基于“一控两减三基本”的机械化技术广泛应用，精准作业示范有显著进展。

四是社会化服务水平全面提升，新型农机经营服务主体加快壮大，农机合作社建设更加规范，机具使用效益显著上升，农机销售、作业、维修和租赁等社会化服务更加便捷高效。

五是安全生产水平全面提升。拖拉机和联合收割机“三率”达到75%以上，农机事故进一步下降，安全生产管理服务手段更趋现代化。

“6项重点任务”包括构建新型农业机械化科技创新体系、推进主要农作物生产全程机械化、协调农业各产业各区域农业机械化发展、扩大绿色环保机械化技术推广应用、巩固提高农机社会化服务质量效益和保障农业机械化安全发展。

而“7大行动计划”中的计划之一为农业机械化科技创新驱动计划。共同制定实施《中国制造2025》农机装备制造行动方案。目标是破解无机可用、有机难用、无好机用等问题，打造农机制造强国，重点是（农业全产业链）高能效低污染型农业机械研发、关键零部件发展、产品可靠性提升、公共服务平台建设和农机农艺融合5大专项行动。

参与实施《农业科技创新能力条件建设规划（2016-2020年）》，建成一批与国际先进水平同步的农机化重点实验室、技术集成科研基地。支持开展农机新产品补贴试点。

计划之二为主要农作物生产全程机械化推进计划。聚焦粮棉油糖9大作物，耕种收烘干等6个环节，整合资源，集中力量开展全程机械化推进行动。加大相关示范项目支持，加快完善全程机械化生产模式。

发布示范县评价指标体系，以评促进，对标补短，典型带动，力争建成500个左右基本实现全程机械化的示范县，鼓励支持有条件的地区整乡、整县、整省推进全程机械。同时，要积极主动配合农业结构调整，支持粮改饲重点地区发展饲草料生产机械化。

计划之三为丘陵山区农业机械化发展跨越计划。探索采取差别性政策扶持措施，农机装备建设与立地条件改善并举，推动丘陵山区省份农机化跨越式发展。重点发展优势特色产业，节本增效急需装备，带动农民增收致富。鼓励地方结合建设高标准农田，支持引导规模经营主体对田块进行宜机化整理改造。

计划之四为农业机械化技术推广能力提升计划。贯彻落实《农业技术推广法》，制定机械化技术验证工作规范，建设技术验证信息公开服务平台。创新发展体验式，参与式，农机化技术推广新方式，健全“一主多元”合作推广新机制。积极配合实施“一控两减三基本”，采取综合措施，重点推广应用相关资源节约型，环境友好型机械化技术。支持开展保护性耕作技术集成创新。发展农用航空。推广农用环保节能型农业动力装备，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械。

计划之五为新型农机经营和服务主体成长计划。培育壮大农机合作社等新型经营服务主体，鼓励和引导农机合作社在服务内容上向综合性化拓展，在组织建设上向规范化发展，在管理机制上向企业化转变，在市场竞争中向品牌化提升。开展农机合作社示范创建活动，推出1000个全国示范社。加强农机合作社辅导员队伍建设，引导创建一批“双主体”型（生产主体、服务主体）农机合作社和作业公司。轮训农机合作社理事长，培养农机作业能手。

计划之六为农业机械化基础设施保障能力提升计划。配合实施全国高标准农田建设总体规划，全面开展机耕道、机具存放设施等田间工程建设，力争基本实现8亿亩高标准农田农机作业无障碍。

探索建设区域性农机安全应急救援中心。支持建设全国农机作业安全监控信息系统。推动建设国家农业机械试验鉴定中心。

计划之七为农机装备应用信息化促进计划，实施“互联网+”农机化，重点开展大田作物农机精准耕作示范，积极推动养殖业，设施农业等物联网改造。支持在大中型拖拉机，联合收割机等重点机具装配智能信息装备，鼓励农机制造品牌企业加快农机作业和工况监测终端集成装配和应用步伐。

倡导农机产销骨干和品牌企业建立机械化信息化融合示范农场。推进农机化大数据应用。鼓励发展农机电子商务。