陈锡文：强农惠农政策需进一步完善

　　十七大代表、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文19日说，近年来在一系列支农惠农政策的促进下，我国粮食稳步增产、农民持续增收。更重要的是，一个符合统筹城乡发展要求的新的农村政策体系正在形成之中。

　　“十七大报告明确提出要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务”。他表示，我国农村经济社会发展水平还比较低，城乡发展差距较大，需要进一步完善强农惠农政策、促进形成城乡一体化发展新格局。今后将采取更强有力的措施促进农民收入持续增长、农民生产生活条件继续改善、农村社会事业更好发展。

　　陈锡文表示，十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。为此，要加快农村经济发展，提高农民收入水平。这对促进社会和谐具有重大意义。

　　陈锡文同时表示，当前还存在不少影响社会和谐的因素，包括城乡差距较大、区域发展不平衡、很多与群众密切相关的生产生活问题需要解决、民主法制水平需进一步提高等。其中，城乡经济社会差距过大是一个突出矛盾。

　　陈锡文说，今后首先要着力增强农业的综合生产能力，提高农产品质量安全水平和农业效益，走出一条具有中国特色的农业现代化道路。要发展乡镇企业，壮大县域经济，为农民外出就业提供服务，多渠道促进农民就业和增收。

　　其次，加强农村基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化。加大公共财政覆盖农村的力度、完善转移支付制度，进一步改善农民生产生活条件，促进农村教育、卫生、社会保障等社会事业加快发展和社会管理水平不断提高。

　　第三，推进农村精神文明建设，加强思想道德文化建设，丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。

　　第四，建立促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。继续促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇化水平，增强对农村人口的吸纳能力，并为陆续离开户籍所在地、在城镇稳定就业和居住的农民逐步转变为市民创造条件。