推动丘陵山区农业“机器换人”：宜机化改造＋特色农机具推广

?　　【农机网 编辑视角】?据农业农村部数据，当前我国三大主粮生产已基本实现机械化，全国农作物耕种收综合机械化率也突破70%。众所周知，当前我国农业全面现代化面临的主要问题是不同作物间、不同区域间、不同生产环节农业机械化发展不平衡，尤其是丘陵山区和平原地区、经济作物/特色农作物与粮食作物间差距较大。
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　　丘陵山区是我国粮油糖和特色农产品的重要生产基地，也是贫困人口的集中地，分布在19个省区市的1400多个县市区。其耕地面积、农作物播种面积均占全国的三分之一。长期以来，受自然条件限制，丘陵山区地块零散，地块不规则且坡陡坎高，田间缺乏机耕道路，田块细碎、高低不平，导致“牛进得去、铁牛进不去”，农机“下田难”“作业难”。2019年，丘陵山区农作物耕种收机械化率只有48%，比全国平均水平低22个百分点。

　　针对丘陵山区难以开展集中连片农机作业这一难题，2018年发布的《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》明确提出，推进机械化生产与农田建设相适应，重点支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造。今年中央一号文件也强调“支持丘陵山区农田宜机化改造”。
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　　改善基础条件：“直击”痛点
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　　去年以来，农业农村部门与各方联手推动丘陵山区农田宜机化改造。据不完全统计，近两年重庆、山西、湖北、湖南、广西、甘肃等省份共计投入资金76亿元，完成农田宜机化改造面积近350万亩，目前丘陵山区累计改造面积达790万亩。
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　　重庆市修订《农业机械化促进条例》，专门增设了农田宜机化改造章节。该条例规定，“市、区县(自治县)人民政府应当采取有效措施，促进农田宜机化改造，统筹相关财政资金，采取先建后补、包干奖补、贷款贴息、融资担保等方式，引导金融机构和社会资本加大农田宜机化改造的支持和投入力度。市、区县(自治县)农业农村主管部门负责组织开展农田宜机化改造工作，并按照相关规定落实扶持措施。”同时，重庆市组建专家组和专家工作室，加强项目建设指导和技术培训，2019年以来农田宜机化改造试点面积达20万亩。
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　　广东省印发《关于进一步加强高标准农田建设的通知》，提出高标准农田建设要把“宜机化”作为重要目标，规范田间道路、田块长度宽度与平整度，改善农机通行和作业条件。
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　　安徽省出台政策开展丘陵山区农田宜机化改造工作试点，要求各地将丘陵山区农田宜机化改造工作摆上重要议事日程，纳入到当地高标准农田建设范围，统筹推进丘陵山区农田宜机化改造工作，并安排丘陵山区农田宜机化改造试点奖补资金，采取先建后补的方式对承担主体进行补助。
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　　湖南省农业农村厅、财政厅印发《进一步强化农机购置补贴政策实施加快推进农业机械化发展的若干措施》，安排3000万元资金，实施丘陵山区农业机械化提升工程，先行支持15个县开展果菜茶田土宜机化改造，解决农机进不了园的问题。
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　　宜机化改造：“机”也要同步跟上
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　　宜机化改造的同时我们还应意识到，在丘陵山区，与经济作物、特色作物相适用的农机具并不多。在这点上，农业农村部副部长张桃林曾指出，要引导科研单位和企业研发推广特色作物生产、特产养殖需要的高效农机。大力开展丘陵山区适用农机专项鉴定工作，引导和促进创新成果转化应用，增加特色农机具供给。
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　　尤其在农机补贴上，当前多个省份已将丘陵地区特色产业发展所需新型机具纳入农机购置补贴范围。
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　　江西省将茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨道运输机、秸秆收集机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具，全部纳入江西省农机购置补贴范围。
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　　重庆市农机购置补贴机具范围新增茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨道运输机、秸秆收集机、沼气电池组、筑埂机、风送喷雾机等10个机具品目。
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　　贵州省将助力茶叶、水果、食用菌等12个特色优势产业发展所需机具纳入中央农机购置补贴范围；同时将食用菌料混合机、遥控飞行喷雾机纳入新产品试点。
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　　广东省今年将茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨道运输机等纳入中央财政农机购置补贴。
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　　结语：近几年，经济作物相关农机的市场逐渐开拓，各类小众农机从“无”到“有”出现在市场上。而据有关部门统计，今年上半年果蔬茶等小众农机市场也克服疫情出现了一定幅度的攀升。这一方面说明政策对行业及市场的拉动作用明显，另一方面也说明小众农机发展黄金期或将到来。