牛盾:依法推动农产品质量安全工作进入新阶段

　　日前，全国农产品质量安全工作会在大连召开。会议总结了五年多来全国农产品质量安全工作的成效和经验，探讨了《农产品质量安全法》实施后农产品质量安全管理面临的新形势和新问题，研究了今后一个时期推进农产品质量安全监管能力建设的思路和方向和工作任务。农业部副部长牛盾在会上指出，目前我国农产品质量安全监管工作进入了依法监管的新阶段，各级农业部门要力争通过“十一五”的努力，使管理体系、管理制度、管理能力得到全面提升，实现农产品质量安全工作有较大突破。
　　“经过‘十五’期间的努力，我国农产品质量安全工作逐步由“夯实发展基础”转入“整体提升水平”的新阶段。”牛盾总体评价了近年来我国农产品质量安全工作。
　　据了解，“十五”期间，我国的农产品质量安全工作以“无公害食品行动计划”为主线，以推进农业标准化生产为基础，以强化农产品产前、产中、产后全程监管为重点，取得了显著成效。我国农产品质量安全水平明显提高，农业标准化能力显著增强，品牌农业快速发展，农产品质量安全检验检测体系框架基本形成，监管工作格局基本建立。目前，全国已组织制定农业国家标准700多项、农业行业标准近2000项、地方标准7000多项；建成各类省级农产品标准化示范区近3500个、示范面积8000万亩；已认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品35000多个，认定无公害产地26000多个；已经形成无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体”，整体推进的工作局面。近5年来，绿色食品出口以年均40%以上的速度增长，无公害、绿色、有机等品牌农产品已占出口农产品的90%，成为农民增收的一条重要途径。
　　几年来，农业部在推动标准化生产、规范化管理的基础上，还从例行监测入手，不断提高农产品质量安全的监管能力。2001年建立例行监测制度以来，农业部所属检测机构共检测蔬菜样品6.4万个，畜产品样品2.2万个，水产品样品1500多个，获得有效数据100多万个。通过监测，各地政府掌握了农产品质量安全状况，抓监管，抓源头治理，抓突出问题，管理的针对性大幅度提高。通过监测信息的发布，增强了消费者信心。农业部还通过试点先行的方式，不断增强农产品质量安全的有效途径。2001年，农业部在北京、天津、上海和深圳四城市先行试点，2004年又进一步扩大到大连、南京、兰州和山东省寿光等8个城市，积极探索农产品质量安全监管的有效途径。
　　牛顿指出，当前和今后一个时期，我国农产品质量安全工作总的任务是以科学发展观为统领，以《农产品质量安全法》为准绳，以农产品质量安全监管体系为支撑，深入实施农产品质量安全绿色行动，全面强化农产品质量安全全程监管，力争通过“十一五”的努力，管理体系、管理制度、管理能力全面提升。
　　牛盾强调，当前，当务之急是加快构建与《农产品质量安全法》规定相适应的农产品质量安全监管体系，核心是监管能力建设。各级农业部门要按照实施“转变、拓展、提升”三大战略的总体部署，统筹全局，创新机制，强化职能，合力推进，尽快实现由行业管理向依法行政管理的转变，依法拓展农产品管理职能和服务领域，尽快提升农产品质量安全监管能力。具体做好以下重点工作：
　　——强化行政执法监督，确保依法监督措施到位。加强产地环境监管、农业投入品监管、市场准入监管、农产品质量安全监测监管。
　　——大力推进农业标准化，促进农产品质量安全生产经营方式不断完善。要通过农业标准化示范，推进农业种养殖技术水平的提高。
　　——强化市场引导作用，做强做大安全优质农产品的特色产业。要强化农产品营销促销服务，加快无公害、绿色和有机农产品和一村一品的发展。
　　——加强基础设施建设，提高农产品质量安全体系装备水平。要组织实施好《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，组织实施好市场“升级拓展5520工程”。
　　——加强国际合作交流。积极参与国际规则制定和官方评议工作，加强对国内出口企业的服务指导。
　　——重视新技术研究应用。要加强农产品质量安全关键技术研究，加强农产品质量安全相关信息服务工作。
　　牛盾要求，各级农业行政主管部门要把农产品质量安全工作摆到更加突出的位置，明确工作目标和工作任务，加强领导，精心组织，形成一把手亲自抓，主管领导主动抓，责任处室具体抓的工作制度。要抓紧制定本地区农产品质量安全管理工作规划和年度计划，同时要保证农产品质量安全管理工作经费。要加强农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设。要重视农产品质量安全的宣传和技术培训工作。要让社会有新认识，让老百姓有新感受，政府有新形象，全面营造开创农产品质量安全工作新阶段的良好氛围。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />